（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

■曾子秋

近日，教育部有关负责人在解读“十五五”时期落实“健康第一”教育理念时提出，将推行体育运动伤害保险，完善社会化风险分担机制，推动更多地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立“尽职免责”制度，让学校和家长解除后顾之忧。

落实“健康第一”教育理念，已成为教育系统推进育人方式变革的重要抓手。为此，教育部提出了“2115”工作要求：“2”是学生每天体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。在顶层设计的推动下，各地各校将加强健康学校建设，让学生走出教室、参与运动、强健体魄。

但要看到，将“健康第一”落到实处，不仅要有顶层的推动、理念的引导和资源的投入，更要有安全保障机制来兜底。现实中，一些学校不敢放手组织开展体育活动，甚至把学生“圈”在教室里面，根源并非教育理念落后，而是对安全风险顾虑重重。

长期以来，社会上形成了“学生在校受伤，学校必须担责”的认识误区，部分家长对校园体育伤害“零容忍”。这种“无过错担责”的现实困境，使得不少学校采取保守办学策略，主动减少体育活动、课外实践。正因如此，教育部有关负责人在强调“有时间”“有场地”“有师资”之后，特别强调要“有保障”。

令人欣慰的是，在司法实践层面，法院通过典型判例正在打破这一认识误区。此前，两名小学生课间奔跑不慎相撞受伤，法院经审理认定，学校已全面履行日常安全教育、课间巡查、风险防控职责，不存在管理疏漏，最终裁定学校无须承担任何责任，由两名学生及其监护人根据过错比例自行承担损失。在地方立法层面，全国多个省份出台专项条例，将校园体育“尽职免责”、风险防控纳入法治化轨道，为全国层面完善制度建设提供了有益借鉴。

当然，“尽职免责”的前提是尽职，只有学校确实尽到了安全管理责任才能免责。因此，这一制度的关键在于形成系统、严谨的学校“尽职免责”认定框架，通过制度厘清学校安全管理责任边界，将事故处理纳入法治轨道。

完善立法之外，健全社会化风险分担机制，也是制度建设的重要一环。要持续完善校园体育伤害保险体系，依托市场化保险机制，把校园意外风险从学校、家庭两方承担，转变为社会多元共担，降低学校开展体育活动的风险。

与此同时，观念层面的共识培育不可或缺。体育运动自带风险，磕碰、擦伤是青少年运动成长中难以避免的情况，不能简单地将其归咎于学校或教师。家长需要理性看待，不盲目追责，不过度维权。唯有凝聚家校共识，多管齐下织密校园体育安全保障网，才能真正实现学校敢放手、学生敢运动、家长能放心，助力青少年身心健康、全面发展。