9月26日，在联合国大会的一般性辩论中，拉夫罗夫对于安理会改革做出了一个很重的判断：俄罗斯支持安理会常任理事国扩员，支持印度和巴西入常，但是反对德国和日本。
他说得很重：不应该给西方国家增加常任席位，尤其是德国和日本——他说这两个国家正在走向“军事化和复仇主义”。应该扩大的是亚非拉发展中国家的代表性，而不是让“问题国家”去争夺特权。
一刀切得很准。G4四国即印度、巴西、德国、日本多年来的捆绑推进建议入常，互相支持。拉夫罗夫一句话就把这个联盟分成了两半：印巴可以，德日不行。
但这一刀只是扑热闹，还是真能捡日本？仔细想想，事情可能比拉夫罗夫计算的复杂得多。
先看日本这边。本届联大上，日本首相高市早苗又提出要删除《联合国宪章》中的“敌国条款”。该条款是二战之后遗留下来的，从理论上讲可以允许成员国对二战中的“敌国”进行军事行动而不需安理会批准。1995年联大已经说过这个条款“已经过时”，但是三十年过去了，还没有删。德国在两德统一的时候通过《四方协议》确定了敌国地位的结束，但是日本到现在还没有类似的安排。
高市早苗想要删除敌国条款、洗刷战败国的身份，并且要推动安理会扩大、争取成为常任理事国。去年11月，中国方面已经表示日本不具备资格。但是日本方面显然没有放弃，这次又拿出来说了。
日本经常拿自己承担联合国大约6.93%的常规预算作为筹码。但是常任理事国并不是“股东席位”，也不是交多少钱就能买来的。它考察的是历史担当、安全公信力和区域责任。
拉夫罗夫否决日本不意外，俄日之间有南千岛群岛领土争端，俄方对日本军力扩张一直警惕。但把德国拉进来一起否决，这个操作就值得想想了。
拉夫罗夫的理由是“军事化和复仇主义”。放在日本身上，这个指责有一定的道理。日本至今没有完全清算侵略罪责，政界参拜“战犯神社”，篡改教科书，歪曲二战历史，近几年来更是突破战后体制、解禁武器出口、谋求先发打击能力、介入地区争端。一个不承认错误并且不断扩军的国家获得常任理事国席位，就会破坏战略平衡，这是中俄反对日本入常的主要原因。
但是把德国和日本放在一起，说服力就弱了。德国以“华沙之跌”为标志，在全世界范围内对二战历史的反思都是被认可的。德国近几年来增加军费、加强军力，主要是由于俄乌冲突之下欧洲的安全焦虑所导致，并不是“复仇主义”。用同一个“军国主义复苏”的帽子来扣在德日两国头上，标准太宽泛了。
这就引出了一个很微妙的问题：拉夫罗夫把德日一起否决，本意是敲打日本，但实际效果可能是把德日推向了同一个阵营。
G4中，印度、巴西得到俄罗斯的支持，而德国、日本则被俄罗斯否决。按照常理来说，这应该会加快G4的分裂。但是反过来想，被同时否决的德日两国，反而有了更强的动力抱团。在本次联合国大会上，G4四国外长已经于纽约会面，并重申了对安理会改革的必要性。
日本正好可以趁机浑水摸鱼。以前日本要加入常任理事国，中国反对是主要的原因。现在俄罗斯也公开否决了，这就把日本的障碍从“一个国家反对”变成了“两个国家反对”。但是俄罗斯把德国也拉进来，就意味日本多了一个“难兄难弟”，德国在欧洲的外交人脉和国际公信力比日本强得多。日本拉上德国一起推动入常，整合外交资源，反而扩大了博弈空间。俄国本来想敲打日本，但是却可能给日本送来了一个帮手。
即使德日结盟，只要中俄任一方使用否决权，日本就不可能加入联合国。底线没有变。但是从外交的角度来看，日本的回旋余地已经变大了。
日本官方对拉夫罗夫这番话的回应很克制。内阁官房长官木原稔在今天的记者会上只说了一句：拉夫罗夫的指控“不反映现实”。没有反驳，没有愤怒，也没有强硬回击。
日本媒体的报道也很低调，只说俄方“单方面批评”。但是日本国内的右翼反应就不同了，有人主张削减会费，也有人主张另立机构。这样的反应本身就已经说明了问题，正经的回答拿不出来，只能在一旁咕哝。
日本的问题不在于俄罗斯，而在于自己。日本至今没有完全清算侵略历史，政客参拜靖国神社、教科书歪曲二战史、把自己塑造成受害方——这些事情不是俄罗斯编的，而是日本自己做的。一个不认错的国家想要获得常任理事国席位，这是说不通的。
其实拉夫罗夫的这番操作，展示的不只是对日德的否决，而是安理会改革的深层逻辑。
俄罗斯支持印度、巴西入常，反对德日，用的是“全球南方代表性”的旗号。但是它仍然坚持否决权不能动。意思就是：可以增加人手，但是你手中的权力我不能动。美国也是一样的套路，支持日本、德国、印度入常，但是不给否决权。印度自己也说得很明白：没有否决权的“二等席位”是没有意义的。
目前五常没有人愿意稀释自己的权力。他们可以表示支持改革，因为这样说没有成本。但是到了真正要投票的时候，每个人都会找到理由不退一步。安理会改革已经吹了三十多年了，但是没有一点进展，原因就在于此。
拉夫罗夫的这一刀，对日本的判断有据，但把德日混谈标准太笼统。德国的历史反省和日本的拒不认错，不是同一个性质的问题。一刀切的否决，反而可能把德日推向同一个阵营，倒逼他们抱团推进入常、整合外交资源。日本正好借机浑水摸鱼。俄本想敲打日本，可能适得其反。不过，无论日本怎么抓，底线没变：只要中俄任何一方动用否决权，日本入常就永远不可能。常任理事国手握否决权、肩负全球安全责任，拒不认错且持续扩军的国家入局，这个门端不会开。
热门跟贴