新华社消息，9 月 28 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署宏观政策发力提效、扩大有效投资相关工作。会议明确，针对当前经济运行面临的突出问题，强化宏观政策逆周期调节，推动经济持续向好，力争完成全年经济社会发展目标。
会议从存量、增量两个维度统筹施策。在存量政策落地层面，要求加快各类债券发行与资金使用，推动 “十五五” 规划、“六张网” 实施方案确定的重大项目尽早开工，实施老旧水库、粮库改造，落实扩投资、促消费贴息政策，充分释放已有政策效能。
上海交大安泰经管学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇分析，当前债券资金的主要矛盾不在于发行环节，而在于资金转化为实物工作量的效率偏低。他建议完善项目储备与动态调剂机制，资金优先投向前期手续完备的项目，打通专项债、财政资金与政策性金融的协同通道。
增量政策方面，会议提出推出一批务实举措：优化财政支出，盘活地方政府债务结存限额；灵活调整货币政策工具，扩容科技创新技改、支农支小再贷款；研究出台稳房地产、促就业增收相关政策。同时强调多方协同稳投资，加快项目前期筹备，激活民间投资，强化要素保障、压缩审批时限；持续储备提振内需政策，鼓励有条件地区先行探索，打造更多带动效应强的抓手。
此前财政部副部长廖岷在国新办发布会提及，将加快财政支出节奏，督导支出进度偏慢地区，提升资金使用效益。钟辉勇表示，四季度财政发力重点是盘活现有财政资源，挖掘三大空间：提速预算与债券资金拨付、用好债务结存限额和存量资金、优化支出结构，将资源更多倾斜稳就业、促消费、民生保障与有效投资领域。财政施策核心在于放大资金乘数效应，而非单纯扩大资金规模。
货币政策层面，钟辉勇判断，降准仍存空间，降息也具备可能性，但政策出台会兼顾时机与传导效果。当前社会融资成本处于历史低位，后续货币政策重点不再只是压低融资价格，更要疏通传导链条，激活实体融资需求，让宽松金融条件切实转化为投资、消费动能。
本次国常会还提出持续储备内需提振政策。国家统计局数据显示，8 月社会消费品零售总额 39824 亿元，同比增长 0.4%，增速连续两月回落，环比小幅下滑；1-8 月全国不含农户固定资产投资 293092 亿元，同比下降 7.2%，连续 5 个月同比走低。
钟辉勇认为提振内需要直击居民消费的现实约束：一是强化就业、社保保障，加大对中低收入群体扶持；二是扩容医疗、养老、托育、文旅等服务供给，清理不合理准入门槛，破解供给不足难题；三是健全服务评价体系与消费者权益保护机制；四是在合适地区探索弹性休假，推动文商旅体展融合发展。
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