在县乡基层单位，也就是向县直部门、或者乡镇街道等单位，当已经成为二级主任科员满两年时间以后，下一步晋升到一级主任科员，是否容易呢？

说结果之前，我想先说一下现实生活中见到过的一些实例吧。

我有一个亲戚，当年大学毕业后，到一个县直部门参加工作。在这个单位工作了十多年，从副股级、正股级，后来提拔成了副科级干部。这在县直部门已经是一个很好的结果了。

大家都知道。县直部门一般人员流动比较慢，很多人从参加工作到退休可能就在一个单位。所以，他在成为副科级干部之后，在本单位再想进一步发展，空间并不大。

当时他也还正年轻，再有有的领导和朋友也建议他可以到乡镇基层去锻炼一下，既增长才干见识，从个人发展上也比在县直单位要强。

后来他就去了县里一个各方面情况还不错的乡镇，担任组织委员。在乡镇一干又是十几年，后来当副书记，最后提拔到了正科级的乡镇人大主席岗位。这要是在县直部门，想担任一个实职正科岗位是很难的。所以他到乡镇工作也算取得了一个比较理想的结果。

但是后来年龄大了，也限制了他的进一步发展，所以选择又回到县直部门，担任某一个单位的二级主任科员。

按说他担任实职正科级干部，从理论上或者政策上来说，满足任职要求后，也具备晋升为一级主任科员的条件。但是乡镇回城干部，这种安排的也很多，是属于正常现象。

二级主任科员干了几年，他身体不太好，选择了提前退休。在退休前，组织上给他晋升了一级主任科员。

还有一个以前的同事，他是一直在县直部门工作，当过单位的副职，后来晋升为主任科员。那个时候的主任科员是属于非领导职务，不像现在的职级干部。在 2019 年的时候套改为二级主任科员，现在已经 56 岁了。当初的主任科员和后来的二级主任科员任职时间也蛮长的了。但是目前还没有能够晋升到一级主任科员。

这种情况在基层可以说是普遍存在的，不仅仅是这两个例子。即便你任二级主任科员早已超过 2 年的时间，但是想晋升到一级主任科员，确实是很不容易的。

其实二级主任科员任职 2 年后晋升到一级主任科员，在政策上是不存在障碍的。两者级别一样，晋升的唯一前提条件就是有关于任职时间方面的要求。

而且因为二者同属于同一个职数池子里，晋升上并不涉及到职数比例上的增加。

从政策中我们可以看出来，在县乡机关，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职数数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员的50%。从中明确可以看出的是，一、二级主任科员使用的是同一个指标，在晋升上也只有一个时间的规定。

现在县乡机关的基层单位，很多二级主任科员都是由原来的正科级套转而来，有少部分是由新政策之后的三级主任科员晋升而来。这些人从晋升时间上的要求，都应该是满足了晋升条件。但为什么却很难得到晋升呢？

其实原因还是由于县乡机关机构级别低，总的职数比例少。所以在每个层级的职级上，各地都会设置不同的具体规定。比如从四主到三主、二主，乃至最后的一主。有些地方会设置每个职级均需要七八年的时间。而且还要考虑工作年限、任现职时间、年终考核、奖励、工作业绩等各种因素。

这是县乡机关等基层单位的情况。那么市一级机关二级主任科员晋升到一级主任科员，是不是要容易一些呢？

从政策上来看，市一级关于主任科员这一层面的规定，跟县区基本一样。也是一至四级主任科员，不超过机关综合管理类职位数量的 60%。其中，一级、二级主任科员不超过一至四级主任科员总数的 50%。

但是市直机关还有一个优势，就是一至四级调研员不超过机关综合管理类职数的 20%。这也就意味着有一部分人可以晋升到一至四级调研员的职级上，这样就缓解了一部分人员职级晋升的压力，使得晋升到一级调研员会相对轻松一些。

但是据我和一些市直机关单位的老科长聊天，在市直机关，如果没有任科长经历的，想晋升到一级主任科员也不是很容易。担任过副科长的，晋升到二级主任科员，难度倒不是很大。所以二级主任科员下一步的最优选还是能够担任科长职务，下一步才好过渡到一级主任科员。

二级主任科员之所以晋升到一级主任科员存在难度，除了有各地各单位根据实际情况制定的职数比例限制之外，我想可能还有一个更重要的原因，就是如果过早晋升到了一级主任科员，那么就会造成停留在这一职级的人数比较多，而下一步一级主任科员晋升到四级调研员的职数就更为有限，到时候可能又成了一个更不容易解决的问题。