十四届全国人大常委会第二十四次会议8月28日表决通过耕地保护和质量提升法，自2027年1月1日起施行。
该法包括总则、耕地保护目标与布局、占用耕地管控、耕地质量提升、耕地生态保护、保障与监督、法律责任、附则共八章七十二条。
耕地保护和质量提升法的出台背景和重要意义是什么？主要内容有哪些？在加强永久基本农田保护方面有哪些规定？全国人大常委会法工委民法室负责人进行了解读。
问：制定耕地保护和质量提升法的总体思路是什么？
答：制定耕地保护和质量提升法，遵循以下总体思路：
坚持最严格的耕地保护制度，增强制度刚性。耕地是我国最为宝贵的资源，必须坚持采取“长牙齿”的硬措施落实耕地保护硬要求，将最严格的耕地保护制度贯穿耕地保护和质量提升工作的全过程。耕地保护和质量提升法严守耕地保护红线，确立了耕地占补平衡制度，严格限制耕地转为建设用地和其他农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。同时，建立了耕地保护党政同责、离任审计的考核问责机制，将耕地保护责任层层压实到各级地方人民政府，确保耕地保护红线不可触碰、不可逾越，使制度变成真正带电的“高压线”，为耕地保护提供了坚实的制度保障。
把耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态一体保护。耕地保护是一项复杂的系统工程，不能仅盯住数量一个维度，必须统筹兼顾数量、质量、生态三个层面，既守牢耕地保护红线，又着力提升耕地质量，同时加强耕地生态保护，坚持耕地数量、质量、生态一体保护。耕地保护和质量提升法在坚守耕地保护红线的同时，着力推进高标准农田建设和退化耕地治理，通过土壤改良、地力培肥、水土流失治理等措施系统提升耕地质量；建立健全耕地生态保护修复制度，加强耕地土壤污染防治。这种一体保护的理念突破了以往单一关注耕地数量的局限，推动耕地保护向精细化、系统化治理的全面升级，为耕地保护工作注入了新的动力。
强化制度集成，构建系统完备的制度体系。耕地保护和质量提升法着眼于填补立法空白、补齐制度短板，统筹整合了分散在相关法律法规中的耕地保护制度，推动与生态环境法典、土地管理法、黑土地保护法、粮食安全保障法等相关法律有序衔接；系统集成了关于严守耕地和永久基本农田保护红线、加强高标准农田建设等方面的相关要求，遵循量质并重、严格执法、系统推进、永续利用的原则，构建了一套覆盖全面、系统完备、协同有效、权责清晰的耕地保护和质量提升制度体系，有助于耕地保护和质量提升工作的系统提升。
来源：《中国自然资源报》
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