9月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质有关情况。
自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚表示，新业态服务业普遍具有业态融合、功能复合的特点，同一地块上既有研发办公，又有商业配套，还有生活服务，传统单一用途的用地模式已经难以适配。为此，自然资源部创新丰富规划和土地政策工具箱，在印发《通知》中明确了差别化的支持政策，保障不同类型服务业项目用地的实际需求。
一是推动用地混合复合兼容，为生产性服务业“扩容”。推动服务业用地与工业用地混合布局、复合利用，指导市县自然资源主管部门健全混合用地的正负面清单、管控规则和各用途比例管控要求，引导生产性服务业向工业园区集聚。特别是，主动适应新业态服务业的特点，明确支持工业用地建筑面积兼容比例上限由15%提高到30%，在已有政策支持兼容15%的行政办公和生活服务设施基础上，可再兼容15%的生产性服务业和产业邻里中心，新增部分用于支持科技研发中试、检验检测、现代物流、供应链金融等新业态发展，更好促进生产性服务业与先进制造业融合发展。
二是优化管控规则，为生活性服务业“提质”。完善社区公共服务等微更新项目的规划许可豁免清单，完善存量空间用途转换五年过渡期政策，推动空闲土地短期利用，充分保障居民服务、养老托育、卫生健康等生活性服务业空间需求，支持文旅体商融合发展。做优民生空间，将城市绿地中休憩、健身、停车等配套设施用地占比提高至8%。优化城镇开发边界外的服务业用地管理，更好支持旅居养老、生态体验、森林康养、房车露营、游艇海钓等新业态发展。
▲城市绿地 资料图 据视觉中国
三是加强自然资源要素配置，为服务业发展“降本增效”。一手抓降低用地取得成本。完善价格形成机制，推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供应方式，经营主体可依规灵活选择，同时在不影响市场公平竞争的前提下，支持“带方案”出让。对于利用地下空间发展服务业的，实行向下递减的地价支持政策。另一手抓提升服务业要素供给效率。推动“标准地”供应由工业用地向生产性服务业用地扩围，支持围绕产业链的多宗产业用地实行整体供应或联合竞买，同时还支持同一空间范围内多门类自然资源资产组合供应，让经营主体能够提升可持续运营能力。
红星新闻记者 祁彪
编辑 许媛 审核 官莉
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