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2026年9月23日《安徽法治报》头版头条

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非法占用林地建公墓，39亩植被遭毁，原地复绿难

一纸碳票，让毁林者为生态“买单”

记者徐奥萍通讯员陈建赵武

非法占用林地扩建公墓，39亩植被遭破坏，可原地复绿已不现实，生态修复难题怎么破？淮南市大通区人民检察院给出的答案是：以林业碳票形式“买单”。

毁林建墓，原地复绿遭遇堵点

案件还要从2025年8月说起。8月29日，侦查机关将该案移送大通区人民检察院审查起诉。检察官审查发现，杜某方是三家公司管理人，同时是当地舜耕山公墓实际承包人。在未取得建设用地审批手续的情况下，他擅自占用公墓周边林地进行扩建并牟利，持续时间较长，致使39.06亩（约26040平方米）林地植被严重损毁，原有林业种植条件被破坏，对舜耕山区域生态环境造成实质性损害。

该院全面查清犯罪事实、固定完善证据，以非法占用农用地罪依法对杜某方提起刑事公诉。刑事案件审查中，公益诉讼检察官敏锐发现，杜某方的行为损害了社会公共利益。2025年9月10日，该院依法发布刑事附带民事公益诉讼公告，并启动调查核实。

检察机关安排专人调查固定杜某方财产线索，于今年1月29日提起刑事附带民事公益诉讼，次日向法院提出财产保全建议并获采纳，有效防止涉案财产转移。同时，强化现场核查，3月11日办案人员通过无人机航拍、实地勘验等方式核查占地情况。

经调查研判，案涉区域已建成公墓并销售出一定数量，传统“原地复绿、补种复垦”的修复路径已不具备现实可行性。为破解这一生态修复难题，大通区人民检察院创新性提出以林业碳汇开展替代性修复的方案，获得法院认可与支持。

碳汇代偿，让专业林场来“补位”

方案有了，碳票从哪来？

承办检察官了解到，当地寿县八公山国有林场今年经第三方机构核查核算、逐级审核申报，成功开发省级林业碳票，核定的省级林业碳票为7340吨二氧化碳当量，并在安徽省生态产品交易所挂牌交易，成为皖北首个省级林业碳票项目。碳票交易收益直接用于林场日常管护，包括森林抚育、补植造林、森林防火和病虫害防治。

为规范运用碳汇替代性修复机制，8月5日，大通区人民检察院联合淮南市林业局、大通区人民法院专程赴石台县人民法院开展专题调研，系统学习碳汇替代性修复的办案流程与实操规范。

经专业评估，杜某方违法行为造成生态环境功能价值损失115034元、生态环境修复费用1059060元。大通区人民检察院依法提出诉讼请求：要求杜某方全额赔偿上述损失，并承担惩罚性赔偿金230068元，共计1404162元，同时在省级以上媒体公开赔礼道歉。

在大通区人民检察院全程法律监督下，杜某方与淮南市林业局签订《林业碳票预认购协议》，与寿县八公山国有林场签订《安徽省林业碳票交易合同》，共计出资1404162元认购林业碳票，以碳汇代偿方式履行生态修复责任。检察机关对碳票认购全过程及款项履行方式开展监督，确保生态损害赔偿责任落到实处。

认罪认罚，庭审现场变普法课堂

8月26日，该案一审公开开庭审理。因涉及刑事犯罪追责、生态环境损害民事赔偿多重法律关系，法院组建七人合议庭审理。

庭审中，承办检察官孙金鹏围绕犯罪事实、证据采信、法律适用、生态损害后果及公益诉讼责任承担等焦点问题开展法庭调查，完成举证质证，充分发表出庭意见。被告人杜某方当庭对指控的犯罪事实、罪名均无异议，自愿认罪认罚。