9月18日国新办发布会
图源：国新网
9月18日，在国新办“十五五”系列主题发布会上，住建部副部长陈绍旺表示，将提升人民群众居住水平，建设“好房子”
建设“好房子”首先要有“好标准”，住建部从14个方面提高住房品质要求。
比如，将层高标准从原来的2米8提高到3米4楼及以上住宅都要加装电梯；阳台、外廊等所有临空处护栏高度统一提高到不低于1米2等。
其中，关于在“4楼及以上住宅都要加装电梯”这一条引发了普遍关注和热议。
很多人和媒体都将此解读为，4楼及以上的老旧小区将全面推行加装电梯。
其实，这是一条已经一年多的旧闻，有人拿来炒冷饭，吸引眼球，甚至误导了公众，和老旧小区加装电梯完全不是一回事儿。
事实上，这是去年修订的《住宅项目规范》，不仅针对老年人，而是针对所有新建住宅，更不是什么新政。
01
4楼及以上住宅装电梯
是去年修订的住宅设计规范
很多人看到发布会提及的“为解决老年群体上下楼的问题，4楼及以上住宅都要加装电梯”，第一反应就是要在老旧小区加装电梯。
2025年5月1日实施的国家标准《住宅项目规范》，对多条规范作出了调整和提升，其中有一条就是：
“新建住宅建筑层高不低于3米，4层及以上住宅设置电梯。”
（3米层高的事，去年就炒作了一把，今年又来了，把旧闻当新闻，炒作4层及以上住宅设置电梯的事儿。）
新规范实施后，设置电梯的楼层要求从原先的“7层及以上需设电梯”调整为至“4层及以上”，在设计阶段就把电梯配置进了4层及以上的多层住宅，这一变化也适应了老龄化社会的需求。
此次住建部在“十五五”系列主题发布会中再提及，是对这一规范的再次强调重申
02
老旧小区如何加装电梯？
那么，老旧小区加装电梯怎么办？
老旧小区加装电梯遵循自愿协商的原则，政府提供和部分资金补助，但不会强制推行
《民法典》第二百七十八条规定，改建、重建建筑物及其附属设施由业主共同决定，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，且应当经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意。
《无障碍环境建设法》明确，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯。
以杭州为例，2024年发布的《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》，进一步细化了规则。
项目实施和资金方案由同一单元专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积1/2以上的业主且参与表决人数1/2以上的业主同意。
如资金筹措方案涉及需业主自行出资的，需经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意。
也就是说，在杭州老旧小区加装电梯的业主表决遵循“双2/3参与，双3/4同意”的原则，核心是需要同一单元或同一楼幢业主集体协商一致，满足表决比例才能申请加装。
如果遇到部分业主坚决不同意的情况，虽然项目不会直接作废，但要经过协商调解、听证会裁断、司法途径解决等过程，流程也是相当麻烦。
由此，住建部重申的“4楼及以上住宅都要加装电梯”，是新建住宅在设计阶段就将电梯纳入规划，从根本上提升居住品质且满足适老化需求。
对于老旧小区加装电梯，政府给予政策支持和资金补助，但最终决定权还是在业主手中
老旧小区加装电梯，相对于老旧小区原拆原建的自主更新，可以理解为是一种微更新
和老旧小区的自主更新一样，在实际操作过程中仍然面临着种种难题，其中最大的难题就是法律难题
加装电梯尽管有政府的补贴，尽管并非要求100%的业主同意，只要“双2/3参与，双3/4同意”，但阻力仍然非常大。
我们一直认为，无论是老旧小区的自主更新，还是老旧小区的加装电梯，仍然需要通过地方的法律法规，依法推进，才能比较顺利的进行。
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