联合国安理会改革,一直是这些年国际舞台上最受关注的博弈大戏。
第81届联合国大会一般性辩论现场,俄罗斯外长拉夫罗夫当众亮出明确态度,直接反对日本、德国谋求安理会常任理事国席位,还直言两国正在重走军国主义老路。
就在9月26日,日、德、印度、巴西组成的G4四国集团才刚刚抱团发布联合声明,合力造势冲刺入常。
俄方这番表态,直接击穿了G4苦心经营多年的联盟,联盟内部瞬间出现巨大裂痕,日本右翼群体更是情绪破防,甚至放出狠话,打算绕开现有联合国体系,另起炉灶打造新的国际平台。
很多人对G4并不陌生,这个集团在2005年正式成型,成员就是日本、德国、印度、巴西四个国家,四国的目标很简单:抱团推动安理会扩容,集体冲击常任理事国席位。
单独一个国家想要入常难度极高,所以四国选择捆绑作战,对外统一发声,在联大游说更多国家投赞成票。
本次联大开会前夕,G4四国外长专门在纽约会面,再次对外呼吁改革安理会,声称这套诞生于二战后的机制,已经跟不上现在的全球格局,必须新增常任席位。
原本四国以为,大家目标一致,能够并肩闯关,可俄罗斯的表态,直接把这个联盟的伪装撕开。
拉夫罗夫在演讲中明确区分对待四国:坚决堵住日本和德国的入常道路,但对印度、巴西申请常任席位持开放态度,还提出安理会扩容,应当优先考虑亚非拉广大发展中国家。
一句话,G4的共同目标直接被拆分,印度和巴西属于新兴大国,代表发展中国家诉求;而日本、德国作为二战战败国,本身就背负沉重的历史包袱。
俄罗斯的表态相当于告诉全世界,G4 根本不是铁板一块,四国的诉求和面临的门槛完全不一样。
这一下G4就陷入尴尬境地,原本说好四个人一起冲关,现在俄方愿意给印度、巴西机会,却死死拦住日德。
联盟内部立场出现巨大分歧,继续捆绑推进提案已经很难,外界形容这个抱团多年的集团当场“裂开”。
俄罗斯公开反对日德入常的消息传回日本,日本官方表态相对克制,但国内右翼群体彻底坐不住了,不少右翼学者、网络舆论把俄方的表态解读为“战胜国摆老资格”,无视日本所谓的 “国际贡献”。
更极端的声音接连出现,部分右翼人士提出两项激进方案。
一是削减向联合国缴纳的会费,想用资金施压,逼迫联合国改变规则;二是直接绕开现有联合国框架,另起炉灶,搭建一套全新的国际组织,打造不受五常一票否决权约束的新平台。
很多人容易被这个说法迷惑,觉得日本有财力就能新建国际组织,但现实远没有这么简单,联合国是二战胜利成果,依托全世界绝大多数国家共同认可的《联合国宪章》建立,不是花钱就能随便复刻的平台。
日本想要“另起炉灶”,核心诉求,本质上还是想摆脱二战战败国身份,删掉宪章里的敌国条款,摘掉历史枷锁。
可想要修改联合国宪章,必须联大三分之二成员国同意,并且五大常任理事国全部批准,只要五常任意一国否决,方案直接作废。
一边想废除敌国条款,一边想要拿到常任席位,日本右翼这套想法本身就充满矛盾。
直到今天,日本部分政客还在参拜靖国神社,美化侵略历史,不肯完整清算战争罪责,在这样的前提下,谋求掌握安理会重大议题否决权,自然会遭到不少国家警惕。
不少人会疑惑,俄罗斯为什么态度如此强硬,坚决不允许日德入常,核心原因有两点,一是地缘平衡,二是历史底线。
安理会五常席位,是第二次世界大战反法西斯胜利的成果,席位承载的不是荣誉头衔,而是维护世界和平的重大责任。
常任理事国手里的一票否决权,是防止大国冲突、守护战后国际秩序的关键工具,不是可以随意发放的奖励。
德国虽然已经深刻反思战争罪行,但日德同属西方阵营,如果两个国家同时进入五常,西方力量会在安理会大幅膨胀,大国力量平衡会被打破。
而日本的问题更加突出,近些年持续推动修宪、扩大军备,不断突破战后体制约束,军国主义苗头值得亚洲各国警惕。
俄方也不是反对所有国家扩容,而是主张席位向广大发展中国家倾斜,让更多亚非拉国家拥有话语权,这和G4里印度、巴西的诉求存在重合,也正是这一点,直接瓦解了G4的统一战线。
从目前局势来看,G4集体入常的梦想基本很难落地,四国捆绑的模式被撕开,日德的入常道路被直接阻断。
日本右翼嘴上喊着另起炉灶,也仅仅只是情绪宣泄,想要搭建替代联合国的国际机构,缺少广泛国际认同,很难吸引全球大部分国家加入。
说到底,想要获得更高国际地位,不能靠挑战战后秩序,更不能靠歪曲历史。
尊重历史、承担责任,才是一个大国走向国际舞台中心的前提,一味想着绕开规则、另起炉灶,最终只会四处碰壁。
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