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倾力构建“天府粮仓”
建设“邛崃模式”
邛崃市农业农村局
习近平总书记来川视察时强调，要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田配套，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。邛崃市坚定落实中央和省、市保障粮食安全工作部署，围绕稳面积、提单产、增质效，聚焦夯实粮食生产底座、把牢粮食安全命脉、解锁粮食增收密码，积极探索创新高标准农田整区域示范模式、现代种业全链条发展体系、现代农业商业化增效机制等稳粮增收“组合拳”，深化粮食供给侧结构性改革，提升粮食综合生产能力，“链条式”推动粮食稳产保供，助力打造更高水平“天府粮仓”。天府现代种业园建成全国首批、西南唯一的国家级农作物种业园，连续三轮获评国家级制种大县，先后获评全国产粮大县、国家农业绿色发展先行区。
一、邛崃市基本情况
邛崃地处成都平原西南，距成都市区65公里，市域面积1377平方公里，整体呈现平坝、丘陵、山区“三分”地貌（各占1/3），森林覆盖率达49.3%，辖14个镇（街），常住人口59.6万人（其中中心城区常住人口26.7万人），城镇化率56.9%，已构建“1轨4高3快”外联交通大格局，是天府新区科技成果转化重要承载地，成雅毗邻合作“桥头堡”，成甘产业协作先行区，拥有省级经开区—四川邛崃经开区、国家级园区—天府现代种业园、国家级5A级景区—成都天台山旅游景区，2024年实现地区生产总值453.76亿元。2025年初，成都市政府工作报告明确提出，支持简阳市、彭州市、邛崃市等有条件的县市培育打造市域副中心。
近年来，邛崃市深入贯彻落实党中央、四川省委、成都市委关于“三农”工作决策部署，学习运用“千万工程”经验，紧扣“天府粮仓”邛崃片区建设等重点工作，大力发展农业新质生产力，在推进乡村振兴上全面发力，加快农业农村现代化。先后获评首批全国农业科技现代化先行县、四川省农村改革工作先进县、四川省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀等次、成都市区（市）县党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核先进集体等荣誉。2024年，邛崃市粮食播种面积57.85万亩，粮食总产量25.1万吨；一产业增加值46.3亿元、增速2.5%，超目标0.2个百分点，列县市新城第二；农村居民人均可支配收入30141元，同比增幅7.1%，增幅列成都市第二；农业固定资产投资3.57亿元，同比增长18%，超年度目标任务0.77亿元。
二、主要做法和成效
（一）创新高标准农田整区域示范模式，夯实粮食生产底座。邛崃市严格落实耕地保护任务，将高标准农田建设摆在“天府粮仓”建设的突出位置，建立健全高标准农田建设管理机制，创新“挂图作战—共管共护—示范带动”整区域示范模式，全力保障重要农产品供给，入选首批四川省高标准农田建设整区域推进示范县创建名单。一是实行挂图作战。全面摸清家底，完成“十二五”以来高标准农田建设情况上图入库，形成全市情况布局图。统筹规划布局，编制《邛崃市高标准农田“十四五”规划》和《邛崃市高标准农田建设总体规划（2021—2030年）》，建立三年滚动项目储备库，储备建设面积12万亩以上，形成建设目标计划图。二是推动共管共护。按照“投、建、管”三分离原则推进项目建设，在项目选址、设计、实施和后期管护等环节分工合作，坚持工程建设和建后管护并举，建立种植业主、村（社区）土地股份合作社和镇（街道）土地合作联社“三方联合”管护机制，探索创新高埂“有偿使用共管共护”、临邛ROT（重整—运营—移交）长效管护模式，探索开展高标准农田建管IDI保险试点，持续性保障项目建设质量效益。邛崃市“有偿使用共管共护”模式入选全省高标准农田建后管护典型案例，连续三年承办全国高标准农田建设现场教学活动。三是强化示范带动。出台涉农项目及资金整合意见，以国有公司为平台，按照市场化方式整合项目资金，根据地形特点和产业门类连片式、规模化推进高标准农田建设，高起点制定项目实施方案，集中力量打造示范样板，以点带面提升项目实效性、带动性。累计投入资金约12亿元、建成高标准农田41.03万亩，成功打造天府现代种业园、邛崃国家级稻渔综合种养示范区、十万亩高标准农田粮经产业综合示范区等高标准农田示范区，粮食综合生产能力提高10%以上、亩产效益增加300元以上。
（二）构建现代种业全链条发展体系，把牢粮食安全命脉。邛崃市抢抓国家种业振兴机遇，以天府现代种业园为牵引，聚焦关键领域，构建“保护利用—商业育种—规模生产”全链条发展体系，推动破解粮食安全“卡脖子”难题。一是提升原始创新能力。布局农业农村部天府种业创新重点实验室邛崃分中心等功能平台，建成全国首个综合性省级种质资源中心库，探索“种质资源+生物技术+数字技术”育种4.0模式，开展生物遗传科学等基础性研究，推动分子育种等关键技术原始创新，挖掘重要农艺性状基因20个，创制育种新材料40余份。建立“基因超进化系统”和自优育种技术体系，获得授权专利12项。二是开展育种联合攻关。设立1.5亿元种业基金，以市场为导向，组建邛崃现代种业研究院，引进科研团队10个、专家人才84名，吸引荣稻科技等27家种业及关联企业入驻，筛选确定“天府黑猪”等17个育种攻关课题，促成10个校企育种攻关联合体，研发“德粳4号”等新品种43个，“天府黑猪”获“国审猪”认证，实现以四川地方猪遗传资源为基础培育品种“零”的突破。三是促进规模制种生产。出台补充型商业险制种引导政策，规划建设8万亩国家级杂交水稻制种基地，建成5万平方米种业标准化厂房，投用西南地区首条种子两次混合装置和全国首条水稻种子二次缓降式全自动包装生产线。年产杂交水稻种子约620万公斤，可满足约420万亩种植基地使用，制种面积和制种量居成都市第一，相关做法入选全国种业基地建设十大典型案例。
（三）探索现代农业商业化增效机制，解锁粮食增收密码。邛崃市聚焦现代农业品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，探索“科技转化—绿色优质—品牌赋能”商业化增效机制，科学提高粮食综合生产力。一是加快科技成果转化。深化院校企地合作，引导优质品种示范种植和市场化订单收购，提升优粮品率和本地产粮食占有率，强化制种企业市场流通反馈激励，根据新品种制种推广需求，促进科研院校开展核心技术攻关，形成成果就地转化机制。目前，四川省农业科学院等科研院所合作研发的川康优6107等8个新品种实现就地转让；在邛崃市举办的第二届天府国际种博会上，“优迪899”玉米新品种授权转让费达1200万元，刷新西南地区玉米品种转让费记录；荃银高科定向研发的酿酒专用粮在习酒、金六福等酒企推广，优质出酒率提升5%以上，全市优质品种比例达90%以上。二是发展绿色优质农业。强化标准和质量导向，深入推进“两减一增”，推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，创新“就近循环+异地循环+多形式综合利用”畜禽粪污资源化利用模式，有效增加土壤有机质和孔隙度，提升耕地有机质含量和农作物抗病能力，实现粮食丰收和质量安全。全市粮油、果蔬年均产量100万吨以上，全省首次百亩水稻规模连片测产，邛崃市高产田块亩产达830.3公斤，为成都市百亩连片实收最高单产；成都市水稻绿色高产挑战赛中邛崃市以每亩881.8公斤单产位列第一。三是提升特色品牌势能。通过品牌产品、品牌企业培育和品牌活动举办，多渠道提升区域产品辨识度、在地企业知名度和粮食产业竞争力，带动附加值提升和倒逼行业发展。全市累计认证“二品一标”农产品58个，其中国家农产品地理标志保护产品6个；培育以新兴粮油为代表的国家级农业产业化龙头企业4家，建成现代农业园区16个，其中国家级1个、省级1个、成都市级9个，先后承办中国农民丰收节、“藏粮于技”科技论坛、天府国际种业博览会等重大农事活动，推动区域粮食品牌影响力不断提升。
三、经验及亮点
（一）打造现代种业发展生态，夯实“天府粮仓”生产基础。紧扣做好粮食安全“压舱石”，以现代种业产业链重构为突破，重点做好产业规划策划、要素配置保障，稳定粮食现代化生产供应链。以绘制现代种业产业链全景图谱为指引，梳理区域布局、要素短板、关键技术，优化政策环境，以补贴、技术、服务等为重点，出台杂交水稻制种基地提质扩面政策工具包，推动粮食品种培优、规模种植和标准生产。建设“科研育种、展示示范、种子生产”三大标准化制种基地，实现集中连片规模化经营，高标准建设种业基地和高标准农田粮经产业综合片区。建立“院士专家智库+首席科学家+核心科研团队”人才体系，建设种业科创空间，入驻种业科研机构和创新团队、首席科学家和专技人才，制定“产业＋人才”专项政策，实施人才培育计划，建立职业农民培育对象库和“行业性辅导＋自学成长”终身学习机制。建立“孵化器+产业基金”金融服务模式，采取“以投代补”“股权投资”等方式，支持种业及关联产业创新发展，灵活满足科创企业和团队金融需求，为链主企业、初创项目、科创团队提供全周期服务。
（二）构建产业价值延伸体系，提升现代农业经济效益。依托邛崃绿色食品、优质白酒等产业链优势，探索构建“品种—产品—品牌”的产业价值延伸体系，开展嘉林天府黑猪、古川酿酒专用品种、新兴粮油油菜加工专用品种等定向研发推广，促进产业提质增效。依托现代种业开展农业职业技能培训、研学旅游等，策划举办天府大地艺术季等户外活动30余场，累计培训2.5万人次、吸引游客4万余人，实现旅游收入1000余万元。探索“产业功能区+特色小镇”发展模式，推进产业园区与就近镇村融合发展，邛崃种业特色小镇成功创建四川省种业特色小镇，形成3T联农带农模式，全面盘活农户资源、资产、资金，实现参与农户户均增收3万余元。
（三）完善联农带农利益联结，共享产业发展增值收入。完善富民增收机制，创新“龙头企业+科研院所+合作社+家庭农场+小农户”农业产业化联合体等利益联结机制，依托高标准农田建设，适度规模经营比重90%以上，培育成都市级及以上农业产业化重点龙头企业32家，合作社922家、家庭农场3282家、高素质农民4692人，农业职业经理人5241人，2024年全市村级集体经济总收入8000.04万元、同比增长54.98%，农村居民人均可支配收入30141元、同比增幅7.1%，邛崃市农业产业化联合体经营机制被农业农村部推广。
(本文原载）
本文内容系原创
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来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》“天府粮仓”专刊）
供稿：邛崃市农业农村局
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