一年前的秋天，北京亦庄综合保税区（以下简称“亦庄综保区”）正式通过验收。一年后的今天，这张成绩单足够亮眼：进出口额突破140亿元，规模位居北京四大综保区第二位，跻身全国综保区中上游梯队；园区一期10万平方米产业空间全部建成投用，整体入驻率达60%，双层保税仓库出租率更是突破90%。从一片新围网到产业集聚的热土，亦庄综保区用一年时间跑出了“保税+先进制造”的加速度。

“这一年，是从基础建设转向产业集聚、政策落地的关键一年。”北京经开区有关负责人表示，亦庄综保区依托经开区产业集群优势，紧扣“保税+科创”核心定位，统筹围网基础设施建设、监管流程优化、产业项目招引协同推进。“目前已初步形成产业基础雄厚、政策特色鲜明、协同机制顺畅的发展格局，成为北京开放型经济新的增长极。”

这份底气从哪来？走进园区，答案逐渐清晰。

　　保税+产业

　　让高精尖制造“轻装上阵”

在亦庄综保区的双层保税仓库里，拜耳的进口原料药、半成品、成品药整齐存放在15—25摄氏度的恒温环境中。工作人员现场算了一笔账：“货物放在这儿不用报关，客户也不用交税，等卖了再进出口报关，这样一来大大缓解了资金占用率。货备在这儿，需要的时候马上出库、马上报关，对供货及时性也很有帮助。”

这正是亦庄综保区“保税+产业”的典型场景。作为北京唯一依托高端制造业集群建设的综保区，这里没有走传统口岸物流单一发展的老路，而是深耕“保税+产业”融合路径，聚焦新一代信息技术、生物技术与大健康、机器人与智能制造、高端汽车和新能源智能汽车等高附加值主导产业，构建覆盖研发、生产、检测、维修、进出口贸易的全链条保税服务体系。园区累计注册企业达31家，集聚中汽院、云豪车业、昆皓睿诚等一批行业龙头，打造保税加工出海、保税制造内销、全球检测维修、智慧物流监管四大标杆业务场景。

拜耳的感受颇具代表性。“在亦庄综保区，我们深切感受到进口通关便利化服务带来的切实成效，如果用三个词总结，就是更快、更顺、更高效。”拜耳处方药北京供应中心物流负责人马凌志分享道，“以往药品清关需要经过口岸通关、监管查验、仓储运输等多个环节，如今依托综保区模式，货物可以先进入区内，实现物流与生产准备工作的并行开展。综保区拥有完善的保税仓库和专业的冷链处理能力，帮助我们建立更灵活、更高效的供应链，可以根据生产和市场需求调整供应节奏。”

数据印证了这种模式的生命力。亦庄综保区通过验收一年来，进出口额已突破140亿元，其中进口货物主要为新一代信息技术设备及零部件和生物医药成品药、原材料，贸易额占比大致各一半，出口货物则以高端医疗设备为主。

　智慧监管+共享平台

　　让“管得住”与“放得开”并行

在亦庄综保区保税加工楼一层，3000平方米的产业空间正在紧张装修中。“未来这里将成为全球医药龙头企业艾昆纬的全球商品分拨中心，并实现无人化智慧监管。”北京经开区商务金融局有关负责人介绍。

作为企业全球物流的供应枢纽，分拨中心将汇聚来自境内的非保税商品以及来自境外的保税商品等。“在传统海关监管方式里，保税和非保货物必须物理隔离、彻底分开，分拣时还要通过摄像头查验。”经开区商务金融局有关负责人说，亦庄综保区与企业协同，采用自动化立体货架仓储模式，创新利用智能化机器人、智慧化管理系统，区别传统分类监管的物理分区隔离，实现无人仓储区域保税、非保货物同仓管理。

二楼则是另一番景象——共享检测维修平台正在建设中。据介绍，该平台创新采用“同一平台、多项目共享、集约化运行”机制，面向中小型企业共享场地设备、共管维修账册、统一系统对接，“企业只管放开手脚干维修，其他各个环节全部交给平台公司，解决企业想干，又承担不起技术、资金、团队带来的成本问题。”经开区商务金融局有关负责人说，“预计到今年10月底，将有6家医疗器械、汽车零配件检测维修企业在这里开展业务。”

智慧监管赋能效率提升，共享平台降低企业准入门槛，这些都是亦庄综保区为企业跨境发展提供创新服务的缩影。与此同时，园区同步探索区港联动模式，规划建设出海前置货站，在综保区内实现分类监管、集散分拨、检测维修、数据跨境等保税功能，综保区外开展货物集拼、提前查验、抵港直装、多式联运业务，构建“提还箱+出海整备+中欧班列/天津港双通道”的联动平台，有效降低企业物流中转及通关成本，同时辐射周边地区制造企业，促进京津冀产业协同发展；谋划布局进口药品保税分包装产线，缩短进口创新药国内上市周期；积极探索商业卫星出口规范纳统路径，推动商业航天产业跨境业务标准化、规模化发展。

　　关地协同+政策创新

　　让保税功能“走出围网”

“企业‘进不来’，就把政策红利‘送出去’。”经开区有关负责人如是说。一年来，除产业集聚和服务创新外，亦庄综保区最具突破性的探索，是让保税功能不再局限于物理围网之内。

以生物医药产业为例，北京经开区正携手区内企业探索保税研发“区外赋码”措施试点——这是今年4月国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》中的举措之一，目前国内尚无落地案例。该政策跳出综保区物理围网束缚，给综保区外符合条件的生物医药企业赋予综保区海关注册编码。企业不用迁入综保区内，研发操作依托国内已建成的研发场地和实验室，进口的研发料件就可享受保税、免证政策，显著降低研发用物料使用门槛和企业研发成本，提升通关效率，让生物医药企业的研发成果离市场和患者更近一步。

不仅如此，近日，经开区还联合北京海关签署《关于促进北京亦庄综合保税区高质量发展合作机制》，明确九大重点发展任务，建立常态化关地联席会议协同机制，围绕政策试点创新、新兴业态培育、通关效能提升、企业信用建设等重点领域精准发力，不仅推动海关监管创新与区域产业需求深度适配、精准对接，同时为一批首创试点落地见效提供支撑保障。

　　从“基础建设”到“区外赋码”

　　保税服务生态圈正在成型

回望这一年，亦庄综保区的成长轨迹清晰可见：从围网基础设施加快建设，到31家企业注册落地；从双层保税仓库出租率突破90%，到探索保税研发“区外赋码”措施试点；从拜耳等龙头企业的供应链前置，到检测维修共享平台面向中小企业开放——一个覆盖产业、服务、政策等全方位的保税服务生态圈正在成型。

拜耳有关负责人的一句话，是对这个生态最好的诠释：“亦庄综保区不仅仅是一个物流节点，它更是我们提高药品进口通关便利化水平和建立更高韧性供应链的重要平台。未来我们会继续与综保区深化合作，共同探索医药供应链的创新模式，让更高质量的创新药更快、更安全地服务中国患者。”

“亦庄综保区将持续用好海关政策红利，持续拓展产业发展空间、深化政策先行先试、丰富‘保税+先进制造’特色业态，推动各类创新试点场景规模化落地。”展望未来，经开区有关负责人表示，“我们将持续集聚高精尖外贸市场主体，打通研发、制造、维修、物流全链条对外开放通道，全力建设全国新质生产力综合保税区示范样板。”