英国财政部长约翰·希利将于周一公开表态,坚定支持深耕国防领域的英国企业,而这一举措正是他所定义的新一轮工业化发展的重要组成部分,核心目的在于提振英国持续疲软的经济增长。
这是希利就任财政部长后,首次在执政党工党年度大会上发表演讲,此次演讲旨在落地首相安迪·伯纳姆提出的“重新工业化”执政承诺。伯纳姆将于今年7月正式履职,成为英国第七任国家领导人。值得一提的是,希利此前曾因不满前首相基尔·斯塔默政府的国防开支规模,主动辞去国防部长一职。如今他明确提出,“工业化新时代”将为英国企业带来机遇,承接价值数十亿英镑的国防项目,苏格兰克莱德建造的三座潜艇浮动码头便是典型项目代表。
希利在官方声明中进一步阐释了该政策的双重价值:“我们通过扶持英国本土造船厂,不仅能够筑牢国家安全防线,还能夯实产业韧性、拉动当下经济增长,同时稳步培育国家长远发展所需的核心产业能力。”伯纳姆政府已明确对标北约标准,承诺将稳步提升国防预算,计划到2035年将核心国防预算提升至英国GDP的3.5%。
事实上,国防产业带动就业岗位增长,是伯纳姆政府重点关注的发展方向,也是此次希利演讲想要传递的核心信号之一。伯纳姆政府希望以国防领域专项投资为抓手,创造大量新增就业岗位,进而实现拉动经济增长、降低国内失业率、优化福利政策的多重发展目标。
本次工党年度大会旨在以积极的发展愿景激励工党议员与党内成员,但新政府当下正面临多重执政压力。一方面,伯纳姆曾向民众承诺缓解生活成本压力、给予民众经济喘息空间;另一方面,各项惠民与产业政策的落地,都需要付出相应的财政与资源成本。
当前复杂的外部局势进一步加剧了政府的执政压力,由于中东冲突持续扰动全球能源市场,英国能源成本居高不下,政府财政收支持续承压。在此背景下,希利将于10月28日发布上任后的首份预算案,而紧张的财政现状让这位新任财政大臣几乎没有政策调整的回旋余地。
在国防建设层面,新政府同样面临棘手难题,不仅需要填补国防投资计划中47亿英镑(约62亿美元)的资金缺口,还遭到不少军事专家的质疑。相关专家认为,现有的国防投资规划力度不足,未能充分兑现英国提升国防开支的公开承诺。
除此之外,国防开支的中长期目标仍未明确落地。希利始终看好2030年前实现国防开支占GDP3%的发展目标,但他此前未能说服前首相斯塔默签署该目标,这也是他当年辞去国防部长职务的重要原因之一。截至目前,希利尚未对外明确说明,本届伯纳姆政府能否如期达成这一关键国防开支目标。
针对国防与工业化的联动发展,伯纳姆任命的新任国防部长韦斯·斯特里廷持一致立场,他明确表示,国防产业建设将成为英国再工业化的核心驱动力。斯特里廷强调:“国防开支的投入应当全方位赋能英国发展、增强国家综合实力。这就要求我们优先扶持本土产业,在国内行业能够自主供给的领域,全面采购英国本土产品,以国防产业发展带动整体工业复苏。”
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