新中国十大开国大将，聊起谁权力最大，十个有九个会先想到粟裕对吧？毕竟人家是大将之首，解放战争打了那么多经典仗，建国后还当过总参谋长，履历摆出来太亮眼。但很少有人知道，1959年之后，实权最大的大将其实是罗瑞卿，他的权力大到超出很多人想象。
粟裕确实起步早，1958年之后就慢慢退居二线了，后来黄克诚接了总参谋长还兼军委秘书长，当时职权比粟裕更大。可黄克诚在高位才待了一年，庐山会议之后就被撤职，接替他两个核心职务的就是罗瑞卿。罗瑞卿上台之后身上担子越来越重，最高峰一个人管着13个重要部门，说是当时地位最高权力最大的开国大将，真没夸张。
1959年9月军委领导班子调整，林总、贺老总、聂帅分别出任第一、第二、第三副主席，原先十大元帅都当副主席的格局就此改变。朱老总、刘帅、陈老总这些老帅都改任军委常委，每人分管一块专项工作。刘帅抓军事教育，陈老总管外交，罗帅抓全军政治，徐帅管民兵，叶帅负责军事训练，分工清晰明了。从这个时候开始，罗瑞卿在军队的排名就仅次于三位副主席，排在第四位。
排名是一回事，实际手里的实权还要更夸张。名义上林总主持军委工作，可他身体一直不好，没多少精力管具体事。贺老总习惯抓大方向，愿意放权，具体落地的事都交给下面处理。聂帅大部分心思都放在华北建设和国防科研上，平时很少过问军委日常杂事。所以军委大大小小的日常事务，基本上全由罗瑞卿拍板处理。
中央也清楚这个实际情况，军委改组刚过一个月，就新成立了军委办公会议，整个机构的日常工作都由罗瑞卿负责。罗瑞卿当年的秘书王仲方后来写回忆录，明确说过这段时间，虽然名义上主持人不是罗瑞卿，实际所有具体工作都是他在扛。当年军队的工作流程就两条线，不管走哪条，都绕不开罗瑞卿这个关键节点。
一条线是各总部、大军区把问题先报给总参，总参筛出核心问题汇总之后交给军委，中央定好方案，再发回军委办公会议落实。另一条线是军委成员的报告走内参渠道，先送到秘书长罗瑞卿这里，他判断要不要往上递，上级批示完，再转回来落实。不管哪条线，非重大问题罗瑞卿自己就能拍板，大小事都要过他的手，就连不少老帅要反映情况，都得经过他往上传递。
徐帅当年分管民兵工作，曾经为了经费问题专门找罗瑞卿沟通，把意见写成书面材料之后，再拿到罗瑞卿主持的军委办公会议研究。罗瑞卿点头同意之后，这笔经费才能顺利拨下来。还有大家都听过的“郭兴福教学法”，当初是分管军事训练的叶帅发现的，号召全军学习，还打算向军委汇报。这份报告先交到罗瑞卿手里，他修改之后才呈给毛主席，毛主席高度认可之后，又是罗瑞卿出面在全军大力推广，叶帅反倒没多少人提起这事。
这两件事摆出来，罗瑞卿当时的地位有多高，大伙应该就能摸出个大概了。后来他的职权还不止军队，党政国防各个领域都沾边，最高峰的时候身兼国务院副总理、中央军委常委、军委秘书长、总参谋长、国防部副部长等13个实打实的要职，每个岗位都握着实权。忙到什么程度？专门配了四个秘书，分别管军队、国防工业、党政和日常事务，他自己连吃饭坐车坐飞机的时间都用来处理工作，基本就是连轴转不歇气。
还有一点是其他开国大将都比不了的，他能列席中央政治局会议，能在最高层会议上提出自己的意见，就差一个政治局委员的名义而已。从1959年到1965这几年，罗瑞卿的实权和风头，盖过了不少在位的老帅。
权力大管的事多，得罪人的地方自然也少不了。罗瑞卿本身性格刚直，对事对人要求都严，不经意间就得罪了不少人。抗战时期毛主席就送过他一句话，水至清则无鱼，人至察则无徒，还叮嘱他好好读读《后汉书·班超传》。当时罗瑞卿没太琢磨透深层意思，只觉得主席是肯定自己清廉正直，追爱人的时候还拿这句话改了笔名“洛水清”。
其实毛主席是借班超的典故提醒他，当年班超告老还乡，跟接替他的任尚说，你性子太严太急，水太清养不了大鱼，管政事太细就团结不了人，要学会抓大方向，放过无关紧要的小错。可惜不管是当年的任尚，还是后来的罗瑞卿，都没太参透这话的意思。结果任尚因得西域造反被朝廷罢免，罗瑞卿也在1965年末遭遇了大波折。
不少人现在说这事全怪林总，其实真不是这么简单，那一次是积累了很久的矛盾一下子全部爆发，罗瑞卿根本招架不住。最后他的所有职务都被免去，最核心的军委秘书长和总参谋长，分别由叶帅和杨成武接任。有人说罗瑞卿就是因为水太清，人太察，才落得人生坎坷，这话放到现在看，也不是没有道理，他当时爬的高度真的够高，可惜终究没能绕过性格里的坎。
参考资料：解放军出版社 《罗瑞卿传》
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