你敢信吗,关乎全球格局走向的联合国新秘书长人选,到现在连靠谱的候选都没定下来。安理会已经举行了三轮非正式投票,八个候选人愣是没一个能跨过五常的门槛。再过三个多月古特雷斯就要卸任,明年元旦新秘书长就得走马上任,现在整个遴选进度愣是卡得死死动不了。

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这事儿看着只是选个一把手,背后藏着联合国快压不住的大问题,现在各方连找个勉强都能点头同意的人都做不到。

很多人可能没概念,联合国秘书长从来就不是什么实权职位。手里没军队,没有独立预算,也管不动任何主权国家,能依靠的只有自身的道义权威和来回撮合的斡旋空间。

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也正因为这个位置特殊,五常对谁坐这个位置看得格外重。放到现在这个节点,更是不一样。

俄乌冲突拖了这么久,加沙又打成了烂摊子,大国博弈也越来越激化,秘书长在重大议题上的一句表态,都能影响外界对冲突的看法,一次斡旋,都可能改变谈判的走向。

谁都不愿意把位置交给一个自己摸不准底的人,难就难在,各方对“摸得准”的定义,已经完全不一样了。

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美国常驻联合国代表把话摆得明明白白,下一任秘书长必须“符合美国的价值观和利益”。美国国务院还要求每个候选人公开承诺“让联合国回归初心”,这话的指向性太明显,就是要新人在所有事上都跟着华盛顿的步调走。

之前特朗普一度属意的格罗西,三轮投票走下来,支持票从7票降到了5票,反对票反而从2票涨到了8票。越被美国力挺,反对的声音越坚定,足以看出反对一方的态度有多强硬。

俄罗斯的态度也没藏着掖着。俄罗斯副外长直接说,俄方会争取让新任秘书长,调整古特雷斯任内联合国秘书处“偏袒乌克兰”的方针,这个方针本来就不符合联合国宪章的规定。

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拉夫罗夫说得更直接,莫斯科选人的时候,一定会把古特雷斯的“亲西方倾向”当成重要参考,任何跟华盛顿走得太近的候选人,在俄罗斯这里都不可能过关。

中国没有公开表态支持哪一位,但选人的标准早就公之于众。

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王毅今年五月就把中方立场说透了,要能坚定捍卫联合国宪章的宗旨和原则,要有丰富的政治外交经验和协调能力,要在重大问题上主持公道,尤其要重视发展中国家的利益和诉求,还要能找对联合国改革的方向,推动联合国工作提质增效。

这里头最有区分度的,就是重视发展中国家利益这一条。美国要符合自家利益的秘书长,俄罗斯要不偏帮西方的秘书长,中国看重的是发展中国家的诉求。

三套标准几乎找不到交集,能同时让三家都满意的人选,放到现实里真的很难找出来。

比标准不对付更深层的麻烦,是五常之间的信任赤字已经大到连选个人都谈不拢。过去几十年,选秘书长也经历过很多激烈博弈,最后各方总能扯出一个勉强能接受的结果。

过去的历任秘书长,其实都是各方妥协出来的产物。就算是当年加利寻求连任被美国否决,最后也顺利选出了安南,那时候五常之间好歹还有基本的对话框架,留着最低限度的共识。

现在,这套老框架已经在一点点瓦解了。俄乌冲突让美俄关系降到了几十年的冰点,加沙冲突又让中美在中东问题上的立场越来越对立。

五常在全球治理的几乎所有重大议题上都在掰手腕,选秘书长自然不可能谈出什么共识。

联合国本身的处境,也让这个位置越来越难坐。财政紧张已经影响到日常运转,改革迟迟推不动,联合国在乌克兰和加沙问题上的无力,又让自身的公信力持续往下掉。

国际危机组织的相关官员直接坦言,想坐这个位子的人真该先做个精神科测试,现在赌注太高,联合国上下很多人都有感觉,下一任秘书长要么能救这个组织,要么能毁了这个组织。

谁坐上这个位置,都得在五常互相牵制的环境里,撑着这个越来越被边缘化的国际组织,这个任务基本等于不可能完成。

没办法,安理会现在已经开始考虑,让那些临近截止才加入竞选的潜在候选人进来试试。阿联酋国务部长、荷兰前副首相、哈萨克斯坦总统、匈牙利前总理都被拉进了讨论范围,可这些人到现在都没公开说过自己愿意参选。

大伙心里都门儿清,这个位子权力没多少,责任重得离谱,还得把大国博弈的所有压力都扛在自己身上,谁都不愿意接这个烫手山芋。

中国现在还在“权衡”,本质上不只是选人的问题,更是在回答一个更深的问题,中国希望看到一个什么样的联合国。

中方期待的人选,得能在中美之间保持平衡,能在加沙问题上讲公道话,能推动联合国改革,还得增加发展中国家的代表性。

可就算找到了符合中方标准的人选,还得过美国这一关。美国现在对联合国的态度差不多就是“要么听我的,要么我就绕开你”,本来就不大的遴选空间,被压得更小了。

这次遴选卡壳,真不是遴选程序出了问题,是这个世界本身出了问题。当大国连选谁当秘书长都谈不拢,联合国还能发挥多大作用,就成了一个比选人选更难回答的问题。

新任秘书长明年一月上任,接手的就是一个财政困难、改革停滞、在重大危机中越来越被边缘化的联合国。更讽刺的是,选出秘书长的这些大国,恰恰就是让秘书长难有作为的人。

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人选悬而未决的悬念,只是联合国困境露出水面的冰山一角。水面之下,是五常之间不断扩大的裂痕,是全球治理体系的慢慢损耗,也是整个世界对“集体安全”越来越深的怀疑。

参考资料:人民日报 联合国秘书长遴选折射全球治理困境