9 月 28 日,第 81 届联大一般性辩论的会场设在纽约联合国总部,中国常驻联合国副代表孙磊拿起答辩权,回应的正是 6 天前同一会场上日本首相高市早苗的一项要求,把《联合国宪章》里的“敌国条款”删掉。孙磊的表态不长,分量很足,这组条款到今天仍然管用,动不得。

高市把这件事包装成日本的“荣誉和尊严”问题,她称日本 70 年来一直在为联合国的活动出力,根据 2005 年的相关决议,这些条款应当立即删除。同一场演讲里,她还提出安理会应当改革,常任与非常任理事国都要扩员,并点了俄罗斯在乌克兰的军事行动,称这让联合国陷入失能。话音落下不到一周,中方的答辩就把删除条款这件事顶了回去,而且顶得比日方预想的更重。

先把这组条款是什么说清楚。它散在宪章的三处。核心在第 107 条,它把一个特殊位置留给了战胜国,昔日的敌国要是再次生事,战胜国不需要等联合国授权,就能采取自己认为必要的行动。第 53 条另设了一个例外,只要相关政府提出请求,区域组织就可以对重新走上侵略道路的战败国动武,同样不需要安理会点头。第 77 条管的是另一头,战后从敌国割离的领土,归入托管安排。

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要删掉它,程序写在宪章第 108 条。先要大会成员国三分之二表决通过,然后由三分之二的会员国、其中包括全部五个常任理事国,按照各自的国内程序批准。五常里任何一家不批准,修正案就死在了半路上。这个门槛不是随手设的,修宪改的是战后秩序的根基,门槛自然要顶到最高。

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日方可以辩解,决议都通过了,拖着不执行是政治操弄。这话反过来听更准确,一条写明针对战败国的条款,被全世界搁置了 80 年而不删除,这本身就是一种裁定。裁定里没有敌意,有的是没散掉的警惕。

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德国是个现成的对照。德国同样在这三条的覆盖范围里,可从来没有哪位德国领导人占用联大讲台的时间,要求删除针对自己的条款。德国正视了侵略历史,完成了反省,付清了该付的账,条款便无人再提。同一份宪章,两国读出的东西不一样,各自对历史做了什么,决定了各自的态度。

再看孙磊那两问。他问日方,是继续罔顾历史教训,纵容军国主义遗毒沉渣泛起,还是正视侵略历史,恪守和平承诺,以真诚反省赢得国际社会的信任。他再问,是继续颠倒黑白,去动战后国际秩序的根基,还是拿出行动兑现和平的承诺。两问并列摆开,没有给中间选项留位置。

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他还说,日方的辩解站不住脚,历史真相遮不住,现实行径粉饰不了,所谓“和平国家”的形象已经立不住了。答辩权是宪章赋予成员国的正当权利,中方用它回应日方,程序上无懈可击,道义上占着位置。

往前连几天看,中方的话早就放在了明处。过了一天,外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆接住了这个话题,国际社会怎么看待日本,嘴上的话说了不算,实际行动才是依据,战后日本若想成为“和平国家”,需要深刻反省历史,彻底与军国主义切割。更早的例行记者会上,发言人已经多次确认,这些条款在今天仍然有效,还劝日方以史为鉴,让行动替自己说话,先过亚洲邻国和世界这一关。高市在联大开口之前,中方的立场早已公开,她等于把一个已经回答过的问题,递到了最大的讲台上。

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急着删条款的动机,看日本国内的动作更清楚。防卫预算连涨 13 年,高市政府预计年底前出台新的防卫费计划,10 年内把防卫费提到国内生产总值的约 3.5%,比现在翻一倍还多。西南诸岛上摆开进攻性武器,武器出口的限制一步步放宽,连“无核三原则”都进入了重新审视的清单。

人事上,高市内阁刚完成新一轮自民党高层与内阁布局,整合保守力量,为修宪扩军扫清内部障碍。外交上要求删除宪章里的战败国条款,内政上拆除专守防卫的框架,两条线并排走进,方向是同一个,摆脱战后体制的束缚。

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日本想做一个“正常国家”,这个愿望本身没人拦着,问题在路径。想删掉的是标签,不想面对的是标签背后的历史。日本前首相鸠山由纪夫拿《论语》里的话批评过高市,过而不改,是谓过矣。高市发言之后,敌国条款反而成了热议话题,不少网民点破了这层,日本这些年一直说条款早已失效,如今特意跑到联大要求删除,等于提醒全世界,它还在。

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