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导读：

2027年是“十五五”规划纵深推进、国家“六张网”基建集中落地、超长期特别国债、专项债、中央预算内投资持续放量的关键一年。区县项目谋划不再是“随便报项目”，而是跟着政策走、盯着资金报、踩着节点干。

本文整理区县所有委办局2027年精准赛道、重点项目、资金适配规则，可直接转发班子会、下发各部门、作为年度项目储备工具书。

一、2027项目谋划核心底层逻辑

全年项目紧扣七大主线：新质生产力、六张网基建、城市更新、和美乡村、生态低碳、民生普惠、安全韧性。

四大资金渠道精准匹配，决定项目能不能落地、能不能拿钱：

✅中央预算内投资：纯公益、无收益项目，中西部最高补助80%，主打补短板、民生、农田、生态、基层设施

✅超长期特别国债：单体2000万以上大型基建、设备更新、管网生命线、算力储能等重大工程

✅地方专项债：必须有稳定现金流，污水供水、冷链、标准厂房、停车场、充电桩、文旅配套优先

✅EOD/市场化拼盘：矿山修复、流域治理、园区循环经济，生态治理+产业收益联动模式

二、各委办局2027重点项目谋划方向

01

发改委（总牵头、大项目、资金统筹）

核心定位：抓大盘、抓重大、抓资金拼盘、抓入库储备

重点谋划赛道

1.六张网县域配套工程（全年第一优先级）

国家水网、新型电网、一体化算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网县域支线及配套工程。

2.新质生产力产业平台

专精特新产业园、标准化厂房、中试基地、产业创新综合体、产业链补链强链、企业技改与设备更新项目。

3.城乡融合综合打包项目

和美乡村整县推进、城市更新片区综合开发、全域应急防灾提升工程、多部门资金拼盘项目。

4.粮食安全基础设施

智能粮库、粮食烘干中心、粮油配套、高标准农田整县提质。

资金适配：全口径资金均可申报，大工程走国债、小配套走预算内、产业载体走专项债。

02

财政局（资金合规、专项债、资产盘活）

核心定位：不做工程、做包装、做合规、做收益、做盘活

重点谋划赛道

1. 专项债项目标准化包装，统筹全域有收益项目测算收益平衡方案；

2. 闲置楼宇、老旧场馆、废弃厂区、闲置校院等存量资产盘活改造；

3. 管网、环卫、污水设施REITs培育、国有资产数字化运营；

4. 投融资平台市场化合规转型、预算一体化、资金绩效智慧监管平台。

03

住建局（城市更新、管网、市政、保障性住房）

核心定位：专项债主力赛道、国债重点支持领域

重点谋划赛道

1.城市更新连片改造

老旧小区连片改造、水电气暖升级、加装电梯、社区食堂、托育、口袋公园、无障碍改造；老旧街区、老旧厂区活化利用。

2.城市生命线安全工程（国债重点）

老旧供水管网漏损治理、燃气管网全域更新、雨污分流改造、城市内涝调蓄、综合管廊、地下管网智慧监测一张图。

3.保障性住房

保障性租赁住房、新市民安居公寓、公租房及安置房配套提质。

4.市政民生配套

滨水绿道、慢行系统、城市公园、公共停车场、集中充换电站、环卫基础设施。

04

工信局（工业升级、新质生产力、数字经济）

核心定位：技改、设备更新、数字化、绿色低碳加分赛道

重点谋划赛道

1. 园区节能降碳、循环化改造、余热回收、固废资源化、污水循环利用；

2. 数字化车间、智能工厂、产业大脑、工业互联网、企业数字化转型普惠平台；

3. 园区分布式光伏、储能、源网荷储、制造业设备更新置换（超长期国债重点）；

4. 专精特新公共服务平台、共享中试、检测中心、小微企业孵化器。

05

生态环境局（EOD、污染治理、生态修复、低碳）

核心定位：EOD市场化项目主力、生态治理资金大户

重点谋划赛道

1. 流域综合治理EOD项目：河道治理、湿地修复、水环境监测+沿岸产业文旅联动；

2. 城乡污水、黑臭水体、生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾资源化处置；

3. 土壤修复、农业面源治理、大气智慧监测；

4. 矿山修复、森林碳汇、生物多样性保护、公共建筑节能低碳改造。

06

水务局（国家水网、防洪、供水、节水）

核心定位：资金补助比例最高、政策最稳的刚需赛道

重点谋划赛道

1. 中小型水库除险加固、堤防升级、山洪沟治理、城乡排涝防涝工程；

2. 城乡供水一体化、水厂改扩建、农村管网延伸、水质智慧监测；

3. 灌区现代化、高效节水灌溉、高标准农田配套水利设施；

4. 再生水回用、雨水调蓄、地下水管控、全域智慧水务一张图。

07

水务局（国家水网、防洪、供水、节水）

核心定位：中央资金体量最大、每年必保赛道

重点谋划赛道

1. 高标准农田提质、良种繁育、智能烘干仓储、农机社会化服务中心；

2. 和美乡村连片整治：农村污水、垃圾分类、厕所革命、村容村貌、乡村公共空间提升；

3. 现代农业产业园、特色种养、农产品精深加工、县域冷链物流、产地冷库、集散中心；

4. 畜禽粪污资源化、秸秆综合利用、闲置宅基地盘活、乡村产业路、客货邮一体化。

08

交通运输局（城乡交通、农村公路、物流、低空配套）

重点谋划赛道

1. 国省道提质、产业园区连接线、旅游通道升级；

2. 农村公路安防、破损修复、美丽农村路、乡村慢行系统；

3. 城乡公交枢纽、乡镇客运站点、多式联运接驳场；

4. 县域物流产业园、城乡配送网点、货运配套设施；

5. 低空经济配套：无人机起降点、低空物流基站、观测配套（有条件区县）。

09

教体局（教育普惠、体育民生、智慧校园）

重点谋划赛道

教育类：公办普惠幼儿园新建改扩建、义务教育薄弱校改造、寄宿制学校配套、职教产教融合实训基地、智慧校园、校园安防升级。

体育类：区级全民健身中心、乡镇文体广场、社区运动场、体育公园、健身步道、体育场馆智慧节能改造、校园体育设施开放改造。

10

卫健委（公共卫生、基层医疗、一老一小）

重点谋划赛道

1. 区级医院提质、急诊急救、发热门诊、标准化病区改造；

2. 乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化提升、村卫生室数字化；

3. 疾控实验室升级、公共卫生应急储备、传染病防控设施；

4. 医养结合、老年康复、普惠托育医疗配套；

5. 县域医共体、远程诊疗、智慧健康大数据平台。

11

民政局（养老、托育、基层治理）

重点谋划赛道

1. 区级综合养老中心、乡镇养老驿站、社区日间照料、农村互助养老、适老化改造；

2. 社区嵌入式托育、普惠托育服务点位建设；

3. 城乡党群服务中心提档、智慧社区治理平台；

4. 未成年人保护中心、流浪救助、慈善服务配套。

12

文旅局（文化赋能、文旅融合、夜间经济）

重点谋划赛道

1. 图书馆、文化馆、博物馆、文化站数字化提质；

2. 文物修缮、古村落活化、历史街区保护、非遗传承基地；

3. 乡村旅游集散中心、露营基地、文旅绿道、夜间消费集聚区、民宿公共配套、景区停车提质；

4. 全域智慧文旅、景区数字化管控平台。

13

大数据局（数字政府、全域数字化）

重点谋划赛道

1. 县域城市大脑、政务数据一张图、一体化政务服务升级；

2. 智慧城管、智慧应急、智慧监管、智慧农业行业数字化赋能；

3. 县域边缘算力、政务云、全域物联网感知体系；

4. 企业数字化普惠、数据要素服务配套。

14

自然资源局、林业局

自然资源：全域土地综合整治、耕地保护、低效用地盘活、国土空间智慧监测、园区土地整理。

林业：森林四库建设、湿地保护、森林防火、智慧林业、碳汇林、林下经济配套、生物多样性保护。

15

应急管理局（安全韧性、防灾减灾）

重点谋划赛道

1. 防汛抗旱、地质灾害监测、应急避难场所标准化改造；

2. 乡镇专职消防站、微型消防站全覆盖、消防智慧监测；

3. 应急指挥一体化、物资储备库、应急保供设施。

16

市场监管局

重点谋划赛道

标准化农贸市场改造、食药检验检测能力提升、农产品质量追溯、特种设备智慧监管、质量基础设施一站式服务平台。

三、2027项目谋划实操黄金法则

1、拒绝碎片化，坚持打包谋划

小项目整合为片区综合项目：老旧小区+管网+一老一小、流域治理+农业+文旅EOD，大幅提升申报通过率。

2、所有项目必须“入规”

项目必须纳入十五五规划、六张网方案、城市更新、乡村振兴等专项规划，无规划依据不予入库。

3、资金精准匹配，不盲目申报

无收益公益项目→中央预算内；有现金流→专项债；大型基建/设备更新→超长期国债；生态治理+产业→EOD。

4、提前抢跑前期手续

2026年9—12月为2027资金申报核心窗口期，提前完成可研、立项、用地、环评、收益测算，成熟度决定能否拿资金。

5、多部门联合拼盘

六张网、城市更新、EOD、城乡融合均需要多部门联动，拼盘申报大幅降低财政自筹压力。

结语

2027年项目竞争的核心，不再是“谁报得多”，而是谁更贴合政策、谁前期更实、谁资金匹配更准。各部门可对照本条梳理年度储备清单，提前谋划、提前入库、提前落地。

·········· END ···········