古特雷斯今年12月31日就要打包走人,安理会里五个常任理事国正为了继任者的位子暗中较劲。谁能坐上纽约那把交椅,2026年的这场角逐早已不是简单的能力比拼,而是变成了大国之间掰手腕的舞台。
北京目前还没有公开圈定自己心水的人选,但在圈内已经流出一个明显信号——那位阿根廷提名、被华盛顿寄予厚望的候选人,恐怕连决赛圈都摸不到。要挡下美国人推的棋子,中国这一票的分量够重。
把镜头拉回到今年7月30日的第一轮意向性投票,那是安理会关起门来的第一次摸底。8月21日、9月18日又各来了一轮,三次下来局面越来越清晰。
哥斯达黎加的格林斯潘首轮拿到十张鼓励票,8月被圭亚那女外交官罗德里格斯-伯基特短暂反超,9月又扳回一城拿了九张鼓励票。国际原子能机构总干事格罗西从第三名一路滑坡,9月那一轮只剩五张鼓励票,八张不鼓励票压顶。
这个数字,几乎已经在他的政治讣告上签了字。得把话说到根子上,为什么华盛顿如此中意格罗西。
这个阿根廷人在国际原子能机构干了六年,跟美欧主流圈子打交道熟得很,履历漂亮得能当教科书用。他主打的两块招牌——推动机构瘦身增效、危机管理精细化——正好挠到了华盛顿这几年一直嚷着"联合国改革"的痒处。
用一句大白话讲,格罗西如果坐上秘书长的位子,纽约总部会立刻按华盛顿的节奏跳舞,那些让美国不爽的巴勒斯坦人权决议、气候融资谈判、南方国家诉求,都会被"效率优先"这四个字压下去。麻烦在于,格罗西这几年把俄罗斯得罪得不轻。
乌克兰战争打起来后,扎波罗热核电站的巡查通报,他至少四次被莫斯科当面点名批评,说他在报告里绕开乌军对核电站周边的炮击,只字不提基辅的责任,实际上给了西方舆论一把顺水推舟的梯子。伊朗核问题上他也没少让克宫皱眉,配合美欧发难的姿态过于露骨。
俄方的立场早就摆在桌面上——秘书长可以有偏好,但不能这个样子。中方的顾虑跟俄罗斯的思路差不多,但角度还要更宽一些。
北京看的是两件事:一是格罗西这块牌子上写着"阿根廷提名,美国背书",血统就有政治瑕疵;二是他这几年在涉核议题上,习惯性地站在西方一边替华盛顿背书,在福岛核污染水排放的问题上还给日本递过话筒。
这种人一旦掌管秘书处,全球南方的声音怎么进得了议程?五常都有一票否决权,北京只要在正式投票时把红票一放,格罗西就算被阿根廷、意大利、巴拉圭抬得再高,也进不了大会那道门。
再看两位女性领跑者,这才是接下来北京真正要掂量的选择题。格林斯潘是哥斯达黎加人,经济学家出身,早年做过副总统,后来在联合国开发计划署一路干到2021年的一把手,2021年之后又执掌联合国贸易和发展组织。
她是俄乌黑海粮食走廊谈判里为数不多能在莫斯科、基辅、安卡拉三头都说得上话的技术官僚,主导过发展中国家债务减免、南南合作融资等一大堆棘手议题,在77国集团里也有相当的人脉基础。不过格林斯潘并非没有短板。
她是犹太裔,虽然拉美裔的成长背景让她与以色列保持距离,但在中东议题上是否能做到对巴勒斯坦人权的一视同仁,阿拉伯国家心里有嘀咕。北京同样会算这笔账——沙特、埃及、约旦、伊朗这些地区力量对未来秘书长的态度,会牵动中国在中东布局的顺畅度。
此外她的经济思路偏向"改良",在国际货币基金组织与世界银行改革问题上属于渐进派,跟金砖国家想要"另起炉灶"的思路之间还有差距。罗德里格斯-伯基特就是另一种风格了。
圭亚那的常驻联合国代表,做过这个南美小国的外事负责人,气候正义与全球南方团结是她的看家招牌,拉美左翼的传统在她身上很鲜明。她跟加勒比共同体、非盟这些南方组织交情不错,对小岛屿国家的处境感同身受。
北京跟她之间的接触也很积极,几个月前她还专门去了一趟北京,跟中方就多边议题做过深入交流。伯基特的问题也在9月这一轮投票里露了馅——她的"不鼓励"票从上一轮的三张一下子跳到六张,几乎翻了一倍。
伯基特没有联合国大型机构一把手的经验,圭亚那本身又是个人口不足百万的小国,在纽约总部庞大到臃肿的官僚体系面前,她能不能玩得转,法国和英国心里都在打鼓。
华盛顿更是明面上就不愿意看到一个"南方色彩过重"的秘书长上台。第三轮投票之后,安理会预告接下来要启用红白票机制——五常投红票,非常任理事国投白票。
这个改动的意义非同一般,谁给谁下的"不鼓励"票会一目了然。格罗西一旦收到红色否决信号,他的团队几乎不用再撑下去了。
这也是为什么坊间会有那句话在传:中国一锤定音之前,要先把华盛顿属意的那位从名单上划掉,剩下的才是真正的双人对决。把视线拉远一点,就能看清这场角逐背后的地缘博弈有多复杂。
特朗普二次入主白宫已经快两年,从委内瑞拉军事施压到格陵兰关税威胁,从退出巴黎协定到威胁削减联合国会费,华盛顿把"力量说了算"这套写在了脸上。
对北京而言,联合国秘书长的位子如果落到一个亲美的技术官僚手里,未来五年多边体系会被继续掏空,中国在南方国家中辛苦搭建的合作框架都要被搅局。反过来看,如果新任秘书长出自拉美加勒比地区,又是女性、又懂发展中国家的痛点,多边主义还能续上一口气。
这一点上北京跟绝大多数南方国家的期待是同频的。今年金砖峰会在新德里刚开过,会上关于全球治理改革、国际金融体系重构的共识已经写进了公报,秘书长人选如果不能承接这条主线,联合国就彻底沦为大国角力的秀场。
北京的操作节奏其实很稳,不急着表态,也不轻易许诺。几个月前中方在北京先后接待了格林斯潘和伯基特,与两人谈了一整轮多边议程。
表面上是礼节性会见,实际上更像一场高标准的"面试"。北京的问题很实在——你怎么看全球南方的正当诉求?你打算怎么处理跟华盛顿的边界?
你对以联合国宪章为根基的国际秩序守不守得住?答案不到位的候选人,就算再受西方欢迎,中方那一票也不会轻易松手。
同样值得注意的是,前智利总统巴切莱特这次也没能拿到中方支持。据几路消息,中国代表团对她投了"不鼓励"票。
巴切莱特2022年任联合国人权高专期间发布过涉疆报告,那段旧账北京记得清清楚楚。这也说明中方在这场遴选里划的红线相当分明——立场偏颇的候选人,不管来自左翼还是右翼阵营,都别想蒙混过关。
台湾地区的问题在这一轮遴选里也悄悄浮出水面。赖清德当局今年上半年通过其"驻美代表处"多方游说,希望新任秘书长能在联合国系统内给所谓"台湾参与"松口。
这种小动作瞒不过北京的耳目,谁在这个问题上给台北递过话,中方心里都有一本账。未来的秘书长必须承认一个中国原则,这是北京写在合作清单最上面那一条,没得商量。
再从技术层面看这场遴选的走向,接下来红白票机制启动之后,格罗西团队大概率会体面退场。剩下的对决就在格林斯潘和伯基特之间展开。
北京的策略十有八九是先让白宫的候选人先出局,再在两位女性候选人之间慢慢挑,等到9张鼓励票的门槛稳稳达到、并且看清楚哪一位不会被否决时,才会亮出自己那张红票。格林斯潘拿下这个位子的概率略高一些。
她在联合国系统内的资历、在西方主流圈子里的人脉、在南方国家里的口碑,是伯基特短期内补不上的。北京如果最后押注格林斯潘,条件也会开得很清楚——尊重全球南方立场、恪守宪章、拒绝阵营对抗、给发展中国家更大的发言权。
这几条底线守住了,才有中国那一票。不过伯基特也不能被过早排除。
她背后有加共体的整体支持,如果拉美加勒比地区的候选人协调下来集体推她,格林斯潘的哥斯达黎加身份反而会成为分票的负担。加上非盟这几年跟圭亚那走得近,如果A3集团(安理会里的非洲三国)在下一轮里给伯基特多几张鼓励票,局面还能翻盘。
这也是为什么北京不着急,先看牌局怎么变。说回大局,这次秘书长选举其实是2026年下半年国际政治的一个缩影。
特朗普政府对联合国的公开轻蔑,让华盛顿在这场游戏里的筹码大幅缩水;俄罗斯陷在乌克兰泥潭里、外交回旋余地有限;欧洲三国各怀心思,法国还在东南亚拉圈子,英国跟着美国的调子跑。
北京反而成了唯一有能力、有意愿、有耐心把这场角逐引导向多边主义方向的力量。联合国秘书长这个职位有多难做,看看古特雷斯这两个任期就明白了。
他从2017年干到现在,一路上被美国拖欠会费、被以色列驱逐代表、被俄罗斯冷嘲热讽、被非洲抱怨"不作为"。下一任接手的时候,会员国信任度处于历史低点,预算捉襟见肘。
这个位子需要的不是一个漂亮的门面,而是一个真正敢于顶住华盛顿压力、能站在多数国家一边说话的领导人。从这个角度回头看开头那个问题——中国一锤定音之前,先把美国推的人踢出去,是不是必要的一步?
答案已经很清楚了。让一个立场明显偏向西方的候选人进入决赛圈,等于把联合国的方向盘直接交给白宫。
北京要做的,是先在预选阶段就把这种可能性堵死,再在两位南方女性候选人之间做出对全球治理最有利的选择。这才是对多边主义真正的负责。
联合国这艘船,眼下已经在地缘政治的巨浪里晃得厉害。谁来掌舵,决定的不只是未来五年秘书处的走向,更关乎国际秩序的底线守不守得住。
中国那一票何时落下、落向哪里,圈内圈外都在盯着看。但有一件事可以先笃定——把华盛顿属意的那位从候选名单里挤出去,是北京在这轮博弈里率先要完成的动作。
等这一步落定,接下来的一锤定音,才有意义。
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