9月26日,联合国大会期间,两句话几乎同时传出来。
特朗普说:我相信美国和古巴可以谈出一个协议,不需要动用军队。
古巴外长罗德里格斯说:古巴不构成美国的威胁,愿意在平等自由的基础上谈判。
一个说不用打,一个说愿意谈。听起来像是要坐下来握手了。
但你把这两句话翻过来看,底下全是刀子。
特朗普说"不需要动用军队"这种话,听听就好。他对委内瑞拉也说过类似的话,先说可以谈,然后加制裁,然后军方"做准备",最后马杜罗被美军直接带走。
据美国CBS之前报道,美国陆军预备役部队正在考虑是否可以向南方司令部提供后勤支援,包括警察部队、医护人员等。更早之前,在7月份的时候,美国媒体就曝出了美军研究过空袭方案,其中就包括第101空降师。
一般情况下,五角大楼只会在进行重大军事行动之前才考虑增加预备役后勤部队。你不去打仗,调警察和医护人员到南方司令部来干什么?去古巴旅游吗?
说“不用动武”的人,也在清点可以调动多少武。这不是谈判诚意,而是最后通牒的前奏。
再看古巴那边。据报道,古巴外长罗德里格斯在联大发言分为两部分。前半部分是控诉,美国对古巴的封锁是“集体惩罚”,惩罚的是古巴政府,而不是1100多万普通古巴人。后半部分是开门,古巴不是威胁,愿意在“符合国际法”、“平等自由”的基础上谈判。
这两个条件,“符合国际法”和“平等自由”,听上去很合理,但是美国会同意吗?
美国要的是古巴换政府,而不是平等谈判。美国要的是什么制度、谁来当领导人、军队归谁指挥,这些美国都管。"平等自由"四个字在华盛顿辞典里被翻译成“你按我说的去做”。
罗德里格斯说“愿意谈”,但是他不会谈美国最想要的东西,政权更迭。美国不谈这个就没有别的可以谈的了。
其实双方都是在说场面话。特朗普说“不用打”是为了给自己留后路,如果打了的话就可以说“是你逼我的”。罗德里格斯说“愿意谈”是给国际社会看的,并不是我不讲道理,而是美国不讲道理。
特朗普团队想在古巴复刻委内瑞拉的剧本。但古巴不是委内瑞拉,两个国家的权力结构有着根本区别。
委内瑞拉之所以“成功”,有一个重要的原因就是体制内有人愿意配合。代总统罗德里格斯处在权力中心,在马杜罗被美军绑架之后,他站出来和美方握手言和,就相当于从内部把门打开了。因此美国的操作成本就大大降低了。
古巴怎么样?古巴是一个“非常不透明的政权,有很高的等级制度”。权力来源单一,军政合一,军队不只是一种作战工具,还参与到经济管理中来,控制着重要的产业,并且深入到政权的各个层面。寻找一个愿意和美国合作的“代理人”比在委内瑞拉里找一个更难得多。
据分析,委内瑞拉的权力格局“更清晰可见”,你知道谁手里有什么牌,谁可能会翻牌。古巴的权力结构是一个黑箱,你不知道该找谁,找谁也没用。
而且军队也很重要。在美式压力之下,委内瑞拉军队支撑不住了,内部分裂、士气低落,最后配合了政权更迭。但是古巴军队不同。这支军队从猪湾事件开始到现在,六十年来一直为抵抗美国入侵而做准备。它和伊朗革命卫队一样,军队与政权捆绑在一起,推翻政权就等于推翻军队,军队不会自己倒戈。
这次最值得注意的变化,不在特朗普嘴上,在鲁比奥身上。
鲁比奥是古巴裔美国人,他的父母于1956年从古巴移民到美国。对古巴政权的敌意对他而言已经不是外交政策了,而成了家族的记忆。他担任国务卿期间对古巴的打压可以说是毫不留情,起诉劳尔·卡斯特罗、制裁古巴军方控股企业、中情局局长秘密会见卡斯特罗家族后人。
但是经过分析之后,最近鲁比奥的态度有所松动。虽然他仍然以强硬为主,但是比起以前来已经没有那么激进。据报道,鲁比奥最近更急于在中东事务上表现,想要塑造自己“有总统级别的战略眼光”的形象,古巴在他的优先级列表中被降级了。
这个变化和古巴裔选民的代际分化有关。据分析,老一代古巴裔美国人中有70%的人支持共和党,他们是被卡斯特罗赶出古巴的人,反共反古巴是刻在骨子里的。但是年轻一代的古巴裔中,只有43%的人支持共和党,40%的人支持民主党,代际差距已经很小了。
其实古巴裔选票对于共和党的价值已经变小了。过去你对古巴强硬可以得到很多佛罗里达州的票,但是现在年轻人不再这样认为了。鲁比奥并不是不打古巴,而是打古巴得到的政治回报越来越少。
古巴不是坐以待毙。委内瑞拉变天之后,古巴失去了最重要的能源供应来源。据报道,古巴今年已经经历了至少四次全国性大面积停电,缺乏燃料导致的断电成了日常。据PolitiFact的调查报道,古巴部分地区每天停电超过20个小时,一天24小时,只有不到4小时有电。
因此,古巴今年6月出台了176项经济改革措施,涉及23个方面,包括放宽外资准入、改革工资制度、改变经济管理方式等。
但是这些改革并不能换来美国的“放松”。为什么呢?美国的目的并不是要古巴进行改革,而是要古巴更换政府。无论你怎样修改,只要古巴共产党继续执政,制裁就不会减少。不换政府的话,我就不会放手。
古巴面临的最残酷的现实就是经济危机的原因是能源供应中断和美国制裁,改革不能解决制裁问题,而美国解除制裁的前提是你不存在。
如果谈判和制裁都不管用,美国会不会真的动武?
1961年的猪湾入侵是一面镜子。那一次,美国用1400多名古巴流亡者从海上登陆,企图推翻卡斯特罗,三天全军覆没。那场失败成了美国外交史上最大的耻辱之一。
猪湾之后的六十年里,美国没有再对古巴进行过直接的入侵。不是不想要,而是代价太大。古巴是拉丁美洲的一个象征性的国家,距离美国本土只有90英里远,但是它却坚持了六十年的封锁。美国一来,整个拉丁美洲的反美运动不是会出现,而是一定会出现。拉美苦美很久了,并不是没有道理的。
据分析,特朗普政府最有可能的做法是继续绞杀,通过制裁、能源封锁和外交孤立来慢慢消耗,等到古巴自己撑不住为止。每天停电20个小时,这样的日子还能坚持多久?
但是古巴人已经撑了六十年的封锁了。这次失去委内瑞拉石油之后的断电危机,是很难的一次。但是“最难”和“撑不住”之间还有一段距离。
特朗普说“不用动武”,其实并不是真的不想动武,而是因为打不起来。鲁比奥把目光转向了中东,古巴裔选民的价值在降低,猪湾的幽灵仍然在加勒比海之上盘旋。
最可能的结局是:这场"谈判"谈不出结果,制裁继续绞杀,古巴继续熬。特朗普换不下古巴的政权,古巴也等不来制裁的解除。谁也赢不了谁,但古巴人在黑暗里熬着的每一天,都是真实的代价。
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