企业退休人员凭什么被歧视？撑起中国工业根基的功臣，不容贬低！|个人账户养老金|中国工业|养老保险|工资

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近些年来，只要网上讨论到养老金、退休待遇相关话题，总会出现一些不太理性的声音。有一部分言论，刻意把企业退休人员和机关事业单位退休人员放在对立面，甚至出现贬低企业退休群体的说法。有的说企业退休人员贡献不大，有的认为企业退休养老金偏低是理所应当，还有人把时代发展过程中形成的待遇差距，简单归结成个人层面的问题。

这些说法，忽略了一段真实的历史。我国工业化起步阶段，物质条件薄弱，大批企业职工扎根工厂车间，埋头苦干，一点点搭建起国内工业体系的底子。今天我们能够拥有完善的制造业基础、完整的工业产业链，离不开一代又一代企业退休人员的付出。他们是国家工业建设实实在在的参与者，是社会发展的功臣，不该被随意贬低，更不应该遭受无端的偏见与歧视。

我们不应该制造不同退休群体之间的对立，但是也不能无视企业退休群体曾经的付出，客观看待历史背景，理性看待养老金现状，才是讨论这个话题该有的态度。

一、一代人埋头苦干，筑牢中国工业的根基

很多年轻朋友没有经历过建国之后的工业建设岁月，很难想象当年的生产条件。建国初期，国内工业基础十分薄弱，设备落后、物资紧缺，很多工厂的生产设备是老旧改装而来，自动化程度很低，绝大多数工序都要依靠人力完成。

那一辈企业工人，分布在钢铁厂、机械厂、纺织厂、化工厂、煤矿、各类地方国营工厂。上世纪五六十年代到九十年代，无数普通人走进工厂，拿着不高的工资，干着强度很大的体力活。那时候工资水平普遍不高，个人收入除去维持家庭温饱，大部分价值沉淀到企业积累，用来更新设备、扩大生产、建设国家工业体系。

老一辈工厂工人的工作环境，放到现在来看条件十分艰苦。高温车间、粉尘噪音、倒班熬夜是常态。钢铁工人守着熔炉，纺织工人常年倒班，煤矿工人井下作业，机械工人常年和机床打交道。劳保防护条件有限，不少人常年劳作落下腰腿劳损、呼吸道方面的职业病。没有完善的加班补偿，没有丰富的福利待遇，很多人一辈子在同一个岗位干到退休，把最好的青春全部奉献给工厂生产。

大批国营企业不光承担生产任务，还间接承担了不少社会职能。工厂办学校、办医务室、办职工宿舍，解决职工子女读书、看病、居住问题。企业的利润上交国家，用来投入基建、国防、工业扩建。那个年代的企业职工，不只是打工谋生，也是国家建设的直接执行者。

改革开放之后，市场经济改革推进，国企改制浪潮到来。这又是企业职工经历的另一道坎。产业结构调整，部分老旧国企关停重组，大量企业职工面临下岗、转岗。很多中年职工，人到中年失去稳定工作，年龄偏大，技能单一，重新找工作十分艰难。那一代人，承受了改革带来的阵痛。为了社会整体转型，很多人放下铁饭碗，自谋出路，自主谋生。

这一段历史，是客观存在的。今天很多人谈起企业退休人员，只看到现在的养老金数额，却忽略他们完整的人生经历。国家完整工业体系，不是凭空出现的，是千千万万普通企业职工，几十年日复一日的劳动一点点堆出来。没有这一代人打下工业底子，后续的经济腾飞、制造业崛起就无从谈起。不管时代如何变化，这份历史贡献不应该被抹去，更不能被随意否定。

二、客观看待养老金差距，不是贡献大小的问题，是历史制度形成的结果

网上很多矛盾的来源，就是企业和机关事业单位退休人员养老金待遇存在差距。部分网友简单理解为：待遇低就是贡献小，待遇高就是贡献大，这样的理解本身并不客观。养老金水平差异，根源来自过去不同的养老制度设计，并不是衡量个人对国家贡献高低的标尺。

我国企业职工养老保险制度，从上世纪九十年代开始全面改革落地。企业职工开始执行个人和单位共同缴费的养老保险模式，多缴多得、长缴多得的机制正式建立。而在很长一段时间内，机关事业单位并没有同步纳入这套社保体系，实行另外一套退休保障制度，退休待遇按照退休前工资比例核算，不需要个人缴纳养老保险。两套制度并行，时间久了，就慢慢形成退休待遇的差距。

2014年10月，机关事业单位养老保险改革正式实施，机关事业单位人员也开始和企业一样，单位和个人共同缴纳养老保险，建立统一的养老保险个人账户，实现制度并轨。改革之后新退休的人员，逐步向企业职工养老保险规则靠拢。但是改革之前参加工作的“中人”，存在过渡阶段，历史形成的待遇差距，不会一夜之间完全消除，需要时间逐步消化。

企业退休人员养老金偏低，还有几个现实因素。第一，早期国企职工工资基数普遍不高。过去工厂工资整体水平低，养老保险缴费基数跟着工资走，缴费基数低，直接影响退休之后核算出来的养老金。第二，部分经历国企改制下岗的群体，下岗之后收入不稳定，有的人只能按照最低档次缴纳养老保险，缴费基数上不去，进一步拉低养老金计算结果。第三，企业职工养老保险，完全依靠社保统筹基金，没有额外的财政补贴补充，计算规则严格按照缴费年限、缴费基数、当地社会平均工资来核算。

但这里要厘清一个关键点：缴费多少，养老金高低，不等于历史贡献大小。老一辈国企工人，在低工资时代创造巨大社会价值，大量剩余价值上缴国家，用于全社会发展。那时候没有高额工资，也没有高额社保缴费基数，不能用现在的养老金数字，倒推当年个人贡献的大小。

国家也看到现实情况，多年持续调整企业退休人员养老金。从2005年开始，连续多年上调企业退休人员养老金，优先倾斜高龄、缴费年限长的退休人员，不断缩小历史遗留的待遇落差。制度的完善需要循序渐进，不可能一步到位解决全部历史遗留问题。

但现实网络舆论场里，总有一些片面声音。一部分言论不去梳理制度历史，反而把矛头对准企业退休群体，说出“拿得少是应该的”“当年干活也没多辛苦”这类说法。这种论调，本质上就是一种无形的偏见。

贡献不分岗位高低。在机关单位履职，是为社会服务；在工厂车间生产制造，同样是社会运转不可缺少的一环。教师、医护、公职人员，有他们岗位的辛苦；一线产业工人，同样有岗位的付出。不同岗位，只是社会分工不同，没有高低贵贱，不应该用退休金数额去评判一代人功劳大小。

三、所谓的“歧视”更多来自舆论偏见，现实之中群体付出不该被否定

我们所说企业退休人员不容贬低，并不是要制造群体对立，不是要去否定其他群体的付出，而是反对网络上片面的、非黑即白的评判。现实生活当中，很少有人会公开歧视企业退休老人，但在网络评论区，偏见很容易被放大。

常见几种偏见，我们可以客观梳理。

第一种偏见：企业工人就是普通打工，谈不上什么功臣。

这种看法割裂历史。放到几十年前，国营工厂工人，是国家工业建设主体。那个年代制造业就是国家发展核心命脉。造机器、炼钢铁、纺纱织布、开采能源，所有国民生活物资、工业装备，全部出自工厂工人双手。没有他们生产物资，其他行业也难以运转。功臣不一定是大人物，千千万万恪尽职守的普通劳动者，同样属于建设国家的功臣。功臣不等于特殊待遇，而是历史贡献应当被看见、被承认。

第二种偏见：下岗是自己能力不行，才丢了工作。

国企改制下岗，是时代产业结构调整带来的社会性问题，不是个人能力问题。当时大批工厂设备老旧，产能落后，市场环境发生巨大变化，企业生存难以为继。大量四五十岁职工，一辈子只会工厂技术，社会大环境变化，被迫离开岗位，这是时代转型的代价，是一代人共同承担，不能归咎于个人能力不足。很多下岗职工，之后打零工、摆小摊，咬牙自己缴纳养老保险，坚持熬到退休，这份坚韧值得尊重。

第三种偏见：养老金低就该知足，不应该发声。

合理表达诉求不等于无理索取。退休人员基于自身现实处境，客观反映生活当中的难处，是正常的民意表达。物价年年上涨，一部分企业退休老人养老金不高，要应对看病吃药、日常开支，生活压力真实存在。允许大家说出现实困难，和无理攀比是两回事。我们反对极端攀比，但也不能要求低收入退休群体，不许说出自己的生活困境。

当然，也有另外一种极端声音，刻意抹黑机关事业单位退休群体，煽动两个群体互相攻击。这同样不可取。不管哪一类退休人员，都是为社会付出大半辈子的劳动者，不同群体之间不该互相敌视。问题根源是历史制度遗留，不是不同退休人员之间的矛盾。把矛盾转移到劳动者互相攻击，偏离了解决问题本身。

整个社会应该建立一个共识：劳动没有高低。无论是车间工人，还是办公室工作人员，大家都是社会运转的组成部分。制度有历史沿革，可以慢慢完善，但劳动者的付出，都值得尊重，不允许互相贬低。

四、正视现实处境，国家持续出台政策，改善企业退休群体养老保障

很多人只看到差距，却忽略这么多年，相关政策一直在优化调整，实实在在向企业退休群体倾斜。

第一，企业养老金连续多年上调，倾斜照顾重点人群。自2005年起，国家持续上调企业退休人员基本养老金，后期机关事业单位退休人员也纳入统一调整机制。调整方案当中，普遍设置年限挂钩，缴费年限每多一年，养老金增加相应金额，同时对高龄退休人员予以额外倾斜。缴费时间长、年纪大的企业退休老人，可以拿到更多增幅，照顾早年辛苦劳作的老职工。

第二，养老保险制度并轨，消除制度鸿沟。2014年机关事业单位养老保险改革落地，建立和企业一样的缴费模式，同样设立个人账户，养老保险制度走向统一。新参加工作的公职人员，退休之后同样遵循多缴多得长缴多得，从根源上避免两套制度继续制造新的待遇差距。对于改革过渡期的人员，设置过渡性养老金，保障平稳过渡。

第三，大力发展企业年金，丰富养老第二支柱。过去大部分企业只有基础养老保险。现在政策鼓励企业建立企业年金，相当于补充养老保险，企业和职工共同缴费，退休之后额外领取一笔待遇。国企、大型企业逐步落实企业年金制度，丰富职工退休收入来源，弥补基础养老金的不足。

第四，完善城乡养老、医疗配套，减轻退休老人生活负担。医保待遇持续优化，门诊报销落地，慢性病用药纳入医保报销范围，减轻退休老人看病开销。对于低收入退休群体，各地也有相应帮扶救助政策，缓解生活压力。

客观来讲，历史遗留的养老金差距，不可能一瞬间完全抹平。过去几十年积累形成的问题，需要循序渐进推进改革。国家改革方向十分明确：不断完善养老保险统筹，推进全国统筹调剂，均衡各地养老负担，健全多层次养老保障体系。

我们既要看到部分企业退休老人确实面临养老金不高的现实，也需要看到改革推进的过程。不能全盘否定已经取得的改善成果，也不能无视现实当中依旧存在的难题。

五、尊重每一代劳动者，理性看待养老问题，拒绝群体对立

网络上很多争吵，本质上是把社会制度问题，转化成不同劳动者群体之间的矛盾。很多人带着情绪站队，互相指责，最后偏离事实。

企业退休这一代老人，经历过物资匮乏年代，吃过改革转型的苦。年轻的时候埋头生产，支撑国家经济从一穷二白发展起来。年纪大了之后，部分人养老金有限，要面对养老看病的现实压力。他们可以理性提出自己的期待，但也需要理解，政策调整需要综合国家财政、人口结构、养老基金承受能力等多重现实条件。

其他岗位退休人员，同样有自己岗位的辛劳，有岗位对应的责任，同样付出一生心血，也不应该被攻击抹黑。

整个社会最该做的，不是挑动不同劳动者互相比较、互相贬低，而是承认每一份劳动价值。工人做工，教师教书，公职人员履职，医护救死扶伤，农民耕种粮食，各行各业共同支撑整个社会。岗位不同，分工不同，贡献的表现形式不一样，不能简单用退休金数字去衡量功劳大小。

我们应当抵制两种极端。一是贬低企业退休人员，抹杀工业化建设时期的付出；二是煽动对立，全盘否定其他群体的劳动价值。

养老金制度未来优化的方向，应该是完善多层次养老体系，提高低收入退休群体保障水平，健全多缴多得长缴多得机制，发展企业年金、个人养老金，让更多普通退休人员可以拥有更多养老收入来源。普通老百姓也可以主动了解个人养老金政策，在能力范围内，给自己增加一份养老补充。