第81届联大一般性辩论，俄罗斯外长拉夫罗夫公开表态，不接受德国、日本获得安理会常任理事国席位。
俄方态度很明确，只要动用否决权，任何包含德日入常的改革方案都无法落地。
联合国成立八十余年，安理会席位架构延续二战结束安排。
五常否决权，是战时反法西斯同盟胜利成果固化而来。
G4集团，即德国、日本、印度、巴西，多年抱团推进入常。
英美等国释放支持信号，其中一个版本是新增四个常席，把五常扩为九常。
这套方案自带偏向。
新增的德日属西方阵营，长期和美国保持紧密防务与经济绑定。
席位扩容后，西方在安理会投票权重会同步抬升。
俄方不反对适度扩员，愿意接纳印度、巴西等新兴市场国家，但不会同意再增加西方阵营常席。
拉夫罗夫专门提到，德日当下发展方向存在值得警惕的动向。
德国上调国防开支，加快北约框架下军力重建。
两个二战战败国同步推进军事能力建设，再拿到常席，会改变战后国际秩序基本框架。
《联合国宪章》107条至今保留，针对二战轴心国作出约束。
德日一直把经济体量、会费缴纳规模作为主要论据。
但安理会首要职能是维护全球和平安全，席位分配并不以经济贡献为标准。
古特雷斯在本届联大反复提及改革，认为安理会组成难以匹配当下全球格局，非洲、拉美缺少常任理事国。
但他只有建议权，没有决策权。
改革方案能否落地，决定权在全体会员国，尤其五常手中。
古特雷斯重点强调补齐非洲席位，并未明确支持德日。
西方则借改革议题，把德日塞进方案。
修改宪章需联大三分之二赞成，还要全部五常批准。
俄方亮明态度后，单这一道门槛就能卡住九常方案。
即便美英法支持，也无法绕开俄罗斯否决权。
印度和巴西同为G4成员，却不愿为德日席位承担过多外交成本。
俄方接纳印巴入常，会在G4内部制造分歧。
非洲国家集团也有诉求，认为扩员应优先给非洲本土国家。
非盟坚持至少为非洲争取两个常任席位。
新增席位总量有限，分给德日，非洲机会就压缩。
美国态度存在弹性，支持德日入常，但不会把全部外交资源投入，推进节奏上保持观望。
日本国内舆论分化，商界看重国际地位提升，民众对防务责任扩张保持警惕。
德国若入常，欧盟在安理会将拥有三张常票，俄罗斯和不少发展中国家都会提出异议。
后续联大还会多轮磋商，西方继续推动，德日不放弃游说，俄罗斯守住立场，印度、巴西、非洲集团争取自身权益。
整套谈判会在多方拉扯中缓慢推进，短期内很难出现落地的宪章修改方案。
热门跟贴