围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面，设置定量指标。弱化营业收入等规模类指标。
在日前国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国务院国资委有关负责人在回答有关提问时表示，十五五期间央企将突出突出价值创造，高质量发展的导向更加鲜明。围绕增加值、功能价值等5个价值方面，设置定量指标，弱化营业收入等规模类指标。
国务院国资委有关负责人表示，中央企业发展“十五五”规划的编制，是今年国资央企工作的一个“重头戏”。 目前，规划已正式印发，主要特点可以概括为“四个突出”： 一是突出系统谋划，规划的整体性协同性更加凸显。二是突出价值创造，高质量发展的导向更加鲜明。三是突出产业引领，布局优化结构调整的方向更加清晰。四是突出执行落地，规划的刚性约束更加强化。
在突出价值创造，高质量发展的导向更加鲜明方面，国资委负责人表示，规划坚持目标引领，明确到2030年，中央企业为国民经济高质量发展创造更大价值；围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面，设置定量指标，推动价值创造成为企业发展的核心驱动力；特别是将增加值凸显出来，弱化营业收入等规模类指标，引导企业切实把工作重心转到高质量发展上来，转到提升对国民经济和社会发展的贡献上来。
分析认为，十五五央企突出价值创造，弱化营收规模指标，这是央企发展目标导向的重大调整，进一步鲜明突出了高质量发展的方向。此前，央企考核突出“一利五率”，即利润总额和五个比率指标(资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率)。该指标体系于2023年在原有的“两利四率”基础上的调整，在执行中国务院国资委也强调了一企一策的优化。
此次弱化营业收入等规模类指标，明确的五个价值创造指标，都聚焦在了央企的发展质量上。具体来讲，增加值(放在第一位的)，强调了企业在生产经营中新创造出来的价值，也就是企业对GDP的直接贡献，引导央企不要单纯拼营收体量，要看真正为国家经济新增多少产出。
功能价值，是央企独有的核心指标，是经济之外的战略、社会价值，强调了央企除了经营利润、经济产出之外，履行国家战略、保障国计民生、承担社会责任所实现的综合效用，也就是央企的“核心功能”。这是区分央企和普通市场化企业的指标，不完全是财务指标，是战略使命类定量评价指标，比如通信央企在国家基础设施建设、信息网络安全、应急通信保障、通信普遍服务、带动产业链发展的价值创造。通信央企业务公益性强、回报周期长，不能只用利润考核;功能价值可以量化“服务国之大者”的贡献。
经济增加值，是资本效率指标，反映出资人真实收益，主要指税后净营业利润，扣除全部资本成本(股权资本+债务资本)之后剩下的收益，也就是央企给股东创造的“真正利润”。这个指标导向强调央企作为一个企业，遏制盲目铺摊子、低效投资，倒逼央企先算资本回报再投资，减少资产低效占用，提升国有资本回报率。
战略性新兴产业增加值，是在产业升级、新质生产力发展方面的指标，是对国家战略导向匹配的考核，主要核算央企旗下归入战略性新兴产业板块所创造的增加值。这一领域国家统计局目录主要包含新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、新能源汽车、生物医药、节能环保、航空航天等赛道。从增加值单列该指标，突出了对央企在战略新兴领域的要求，引导推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，不要固守传统业务路径依赖。央企“十五五”规划明确，到2030年，中央企业战略性新兴产业增加值占比要再提升5个百分点。
品牌价值，是央企在无形资产软实力方面指标，强调央企企业品牌本身的无形资产价值，是品牌能持续带来溢价、市场竞争力的量化评估值。这个指标不是账面的会计资产，一般通过媒体第三方品牌价值评估测算，反映品牌影响力、市场认可度、全球竞争力。这个指标引导引导央企从“做产品、做工程”转向打造世界一流品牌，提升中国品牌全球话语权，重视无形资产建设。
总得来讲，增加值，强调对国民经济的增量贡献(GDP贡献)；功能价值强调对国家战略、安全、民生保障的使命贡献(央企特有价值)；经济增加值EVA，强调国有资本的真实回报、资本效率；战略性新兴产业增加值，强调新质生产力、产业转型成效；品牌价值强调企业软实力、无形资产价值。
分析认为，过去央企考核看重营业收入(规模总量)，营收高排名靠前；“十五五”新的目标导向，弱化营收规模，转向价值创造：同样一笔营收，中间外购成本很高、只是组装贸易，它的价值权重就会下降；真正自主创造、服务国家战略、资本回报好、布局新兴产业、拥有强势品牌的业务，价值权重上升。
专家认为，“十五五”央企目标导向的优化调整，将极大有利于信息通信央企的高质量发展，基础运营商、铁塔公司是国家信息基础设施的构建者、是数字连接公共服务的实施者，也是赋能实体经济数智化应用的供给者，AI时代正面临重要的网络结构、业务形态、服务范式调整重塑，目标导向重点的调整，利于信息通信央企制胜AI时代。
工信部最新的统计数据显示，今年前八月，全国电信业务收入累计完成1.16万亿元，同比下降2.2%。从传统收入角度看，当前主要信息通信央企承压。
采写：通产信闻
制图：曙念
编辑：晓燕
指导：辛鹏骏
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