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金秋时节，京华论治，以同心之策，筑长久平安。9月28日，平安中国建设工作会议在京召开。
这次会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述、重要指示精神，总结工作，分析形势，研究部署更高水平平安中国建设，为统筹发展和安全、防范化解各类风险指明实践路径、明确重点任务。
学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述 引领更高水平平安中国建设
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安中国建设，亲自擘画蓝图，发表一系列重要论述。
2013年1月，习近平总书记首次提出“推进平安中国建设”；2016年10月，首次提出“努力建设更高水平的平安中国”；2020年5月，党中央、国务院印发《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》；2022年10月，党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出专章部署；2024年7月，党的二十届三中全会把“建设更高水平平安中国”作为全面深化改革的目标之一；2025年2月，围绕建设更高水平平安中国，习近平总书记主持中央政治局集体学习并发表重要讲话；2025年10月，党的二十届四中全会对建设更高水平平安中国作出部署；就这次会议，习近平总书记又专门作出重要指示。
会议用“十一个坚持”系统总结了习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，即：坚持党对平安中国建设的全面领导；坚持以人民为中心；坚持统筹发展和安全；坚持把捍卫国家政治安全放在首位；坚持正确处理新形势下人民内部矛盾；坚持防范化解社会稳定风险；坚持社会治安综合治理；坚持推动公共安全治理模式向事前预防转型；坚持筑牢网络安全防线；坚持发挥法治的引领和保障作用；坚持夯实平安中国建设的基层基础。
会议着重强调，习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻阐明了平安中国建设的一系列重大理论和实践问题，是引领新时代平安中国建设的根本遵循，要学习好、贯彻好。
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。在习近平总书记领航掌舵下，平安中国建设正从宏伟蓝图化为美好现实，新时代平安中国建设取得历史性成就：
我国形成总体国家安全观，平安建设体制机制不断完善；维护国家安全能力有效提升，挫败敌对势力“颜色革命”图谋；社会大局保持稳定，治安形势处于改革开放以来最好时期；依法办好群众“事”，新时代“枫桥经验”得到深入践行；违法犯罪的未成年人、严重精神障碍患者、刑满释放人员等有关群体服务管理工作全面加强。
锚定“四个更加”目标 不断开创平安中国建设新局面
“不谋全局者，不足谋一域。”更高水平平安中国建设，离不开全局性谋划、前瞻性布局。
会议指出，未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动平安中国建设迈向更高水平、更好服务保障中国式现代化的关键时期。
会议要求，当前和今后一个时期，建设更高水平平安中国，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。
围绕实现更高水平的目标，要在思想观念、工作方式上守正创新，更好与形势任务相适应。必须坚持和加强党的全面领导；必须统筹发展和安全；必须注重惩防并举、标本兼治；必须强化法治支撑、科技赋能；必须夯实基层基础。
——加强国家安全体系和能力建设，坚决捍卫国家政治安全。要深化对邪教组织的侦查打击和教育转化。推进新疆反恐维稳法治化常态化，守牢不发生暴恐案事件的底线。要依法打击涉藏分裂破坏活动，坚决维护西藏和四省涉藏州县安全稳定。要贯彻实施香港国安法等有关法律，实现港澳地区长治久安。首都稳，全国稳，必须把维护首都安全作为维护政治安全工作的重中之重。
——防范化解各类风险，全力维护社会大局稳定。防范化解各类风险，是维护社会大局稳定的关键。要建立完善纵向到底、横向到边的风险监测预警体系，提升风险预警和防范水平。深化重大决策社会稳定风险评估，健全重大涉稳案事件复盘机制，提升源头防范能力。进一步压实属地主体责任和部门监管责任，强化源头治理和行业监管，有效防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等领域涉稳风险。对新就业群体，要强化思想政治引领和合法权益保障，完善诉求表达、多方议事协商机制。
对事故灾害涉政涉稳风险，要一手抓防范，深化重点行业领域全链条安全整治；一手抓处置，及时阻断风险传导链条。
——强化社会治安综合治理，提高公共安全治理水平。做好社会治安综合治理工作，关键在惩防并举、标本兼治、齐抓共管、形成合力。各地区各部门要强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，预防和减少违法犯罪。
完善公共安全体系，提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
强化“打”的震慑，依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，彰显刑罚锋芒，形成有力震慑。依法严厉打击涉枪涉爆、拐卖人口等突出违法犯罪，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，切实保护人民生命财产安全。当前，正在开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，要严格依法办案，确保取得实效。依法从严查处危害食品安全违法犯罪，通过严格执法解决食品安全的突出问题。
筑牢“防”的屏障，深化社会治安整体防控体系建设，强化重点单位和人员密集场所安全防护，发展壮大群防群治力量，增强群众安全感。及时发现、有效化解婚恋家庭矛盾、邻里矛盾，严防恶性刑事案件和个人极端案件发生。
落实“管”的责任，聚焦重点场所、重点物品、重点行业，细化管理措施，消除治安隐患。各地区各部门要一起动手，总结经验、再接再厉，做好相关人员的工作。要在强化部门协同、信息共享、社会救济上下更大功夫，做到职能明确、权责清晰、责任到人。
——维护人民群众合法权益，有力促进社会公平正义。把维护好人民群众合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，让人民群众感受到社会公平。依法严厉打击侵犯人民利益、挑战法律权威等违法犯罪行为。完善司法公正实现和评价机制，加强法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。注重司法效率，优化程序、改进方式、转变作风，让公平正义更好更快实现。注重清正廉洁，加强执法司法机关内部监督管理，强化责任追究，对滥用职权、徇私枉法、损害公正的干部，要依纪依法严肃处理。
——完善社会治理体系，深入排查化解矛盾纠纷。坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点。要以社会主义核心价值观为引领，赋予德治新的时代内涵，把道德教化融入平安中国建设全过程，完善社会治理、规范社会行为、调节社会关系，塑造理性平和、以和为贵、亲善友爱的社会心态。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。发挥人民调解的基础性作用，及时就地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、仲裁在化解经济纠纷中的优势，在法治轨道上化解矛盾纠纷。严格落实立案登记制，减少群众诉累，依法公正审判。深入推进信访工作法治化，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。
要总结经验，深化综治中心规范化建设，形成综治中心负责程序推进、入驻单位负责实体解决的良好局面，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。加快各地综治中心信息化建设，实现矛盾纠纷“一案一码、一码通办”。
——压实主体责任，深化网络综合治理。筑牢网上意识形态安全防线，健全网上风险隐患排查机制，严防网上网下风险叠加共振、扩散传导。完善责任清单制度，压实企业主体责任。针对新技术给安全稳定带来的影响，要按照先立后破、不立不破的原则，完善立法。
坚持和加强党的全面领导 凝聚起建设更高水平平安中国的强大合力
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。建设更高水平平安中国是一项系统工程，责任重大、使命光荣，需要全党全社会共同努力。
会议提出明确要求，要坚持和加强党的全面领导，发挥好各级党委在平安建设中的领导作用。各级党委和政府要把平安建设纳入重要议事日程，主要负责同志履行好第一责任人责任。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的局面。
要严格落实责任。压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，落实好党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制。抓好平安中国建设“十五五”规划贯彻实施，完善考评体系，以责任落实推动工作落实。重大社会安全事件发生后，要逐一复盘回溯，必要时提出追责问责建议。
要提升专业能力。各地区各部门要深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，强化教育培训和实战历练，全面提升党员干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
要坚持专群结合。加强基层平安法治力量建设，完善政法委员在乡镇（街道）党委领导下统筹指导基层平安法治力量的制度机制。加强村（社区）治保委、调解委和网格员、平安志愿者等力量建设，引导人民团体、社会组织、企事业单位等积极参与平安建设，弘扬见义勇为时代风尚。加强宣传引导，统筹各类媒体资源，讲好平安故事，培育共建共治共享的浓厚氛围。
要强化科技赋能。各地区各部门要把握科技发展趋势，统筹推进“十五五”时期安全稳定领域科技建设，确定一批重点科技项目。推进社会安全风险预警平台建设，推动政务数据、社会数据等安全共享、深度应用，提高风险识别预警能力。加快推进政法工作数字化平台建设，实现政法各单位跨部门业务协同、数据共享，进一步提高效率、促进公正、强化监督。
会议强调，在习近平总书记领航掌舵下，新时代中国的“平安”已经成为人民群众的幸福底色，已经成为我国政治优势、制度优势的鲜明标志。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新的起点上奋力推进更高水平平安中国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
来源｜民主与法制时报
记者｜庄德通
责编｜郭新磊
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