昆明市晋宁区推进综治中心规范化建设，推动综治中心从“有形搭建”向“实体实战”转变，构建区级统筹调度、乡镇（街道）主抓落实的两级联动治理体系，推动实现群众诉求由“多头跑、反复找”向“只进一扇门、最多跑一地”转变，矛盾化解由单纯说理向法治化闭环处置转变，筑牢平安稳定防线。

建强阵地 一站解纷

晋宁区综治中心按照“三区、十二室、一庭”标准规范建设，科学设置登记受理区、多元化解区、指挥调度区，配套调解室等功能空间，整合法院、检察院、公安局、司法局等力量，采取常驻、轮驻、随驻相结合模式集中办公，变“部门分头受理”为“平台统一收办”，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

在昆阳、晋城、宝峰、上蒜、二街等重点乡镇（街道）建设调审一体化中心，配齐专职调解员、政法力量，直面邻里、婚姻家庭、劳务薪资、物业、土地山林权属等群众高频纠纷，坚持小事就近办、大事逐级办，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

下沉攻坚 破题解难

为补齐基层复杂矛盾处置短板，晋宁区成立区级矛盾纠纷攻坚工作小组，打造晋宁区综合治理特色品牌。攻坚小组由区级统筹牵头，由区综治中心3名领导担任指导教官，各工作人员为包保化解责任人，通过整合各职能部门精干力量，专责下沉乡镇（街道）一线，靶向处置基层调不动、部门推不动、长期积压的疑难、交叉、历史性矛盾纠纷。

工作中，攻坚小组坚持“常态化下沉、清单化攻坚、闭环式销号”，主动深入村组、小区、现场直面矛盾，变“群众上门访”为“干部下沉解”，有效破解基层治理力量薄弱、疑难纠纷化解乏力的难点，形成乡镇前端普调、区级专班攻坚的分层分类化解新格局。工作开展以来，攻坚小组累计下沉化解纠纷130件。

闭环运行 源头化解

依托“云综治”智慧平台，晋宁区打通部门数据壁垒，建立矛盾纠纷登记、分流、调处、回访、归档全流程闭环管理机制，线上线下同步受理诉求，案件全程留痕、动态跟踪、限时督办。

村（社区）常态化开展矛盾风险排查，聚焦婚恋家庭、邻里等重点领域，落实风险分级评估、包保稳控，做到风险发现在早、处置在小。晋宁区综治中心健全首问负责、联动会商、联合研判、跟踪督办机制。对权责交叉、跨区域、多部门“踢皮球”的疑难复杂诉求，由区级综治中心统筹派单、组织会商攻坚；简易民生纠纷优先交由属地乡镇（街道）综治中心就地调解，流程更短、响应更快。调解达成协议的，可引导开展司法确认，强化协议法律效力；调解不成的，顺畅对接诉讼、仲裁渠道，避免群众重复准备材料、反复跑腿。

便民服务 温情说理

邻里摩擦、家庭争执、欠薪讨薪……群众遇到各类操心事烦心事，都可以到综治中心反映，都可得到妥善解决。

线下可携带身份证、证据材料前往区级或属地乡镇（街道）综治窗口现场提交诉求；线上通过“云综治”小程序上传材料、提交诉求、查询办理进度。为方便群众学法参考、理性维权，群众可扫码登录人民法院案例库、多元解纷案例库，检索同类纠纷司法裁判与调解参考案例，提前明晰法律预期，理性选择调解途径。晋宁区综治中心所有调解、法律咨询、材料引导、心理疏导服务全部免费，兼顾法理与人情，柔性化解矛盾，尽力维系邻里、亲属关系。全区8个乡镇（街道）综治中心全部挂牌运行，明确地址、联系电话，群众可就近选择站点反映诉求。窗口工作人员耐心接待、登记建档，用心用情把矛盾化解在基层，把服务送到群众家门口。

数字赋能 智慧治理

晋宁区坚持硬件软件一体推进，以综治中心规范化实体化运行为牵引，推动多元力量联动，不断完善基层治理体系。持续推动治理理念转变，把综治中心建成矛盾化解实体平台、风险防控中枢平台、便民服务窗口平台，努力实现矛盾纠纷从“事后处置”向“源头预防”转变。

“云综治”系统维护44家区级单位、8个乡镇（街道）云综治账号机构信息，工作人员下沉基层开展系统实操培训39次，收集处置系统运行问题，指导基层熟练运用“云综治”平台开展治理工作，确保案件交办流畅。

下一步，晋宁区将持续深化综治中心规范化建设成果，持续夯实乡镇（街道）前端解纷能力，发挥区级攻坚专班下沉攻坚特色优势，不断提升多元解纷质效，努力让“有矛盾纠纷，就到综治中心；到综治中心，真能解决问题”成为群众共识。

记者 王建萍 通讯员 王玥