英国新任首相伯纳姆7月份入主唐宁街,可以说接手的是一个标准的“烂摊子”,过去十年之间,英国换了七任首相,总之就是问题不断,在伯纳姆上任后这头两个月,他组建新外阁,启用工党元老坐镇外交安排前国防大臣转任财政大臣,上任首日就和特朗普泽连斯基通话,追加基础投资,启动减少露宿人口政策,还提出了“北方唐宁街10号”的新计划,要把一些首相府的职能迁到地方。
但归根结底,这些动作都是小修小补,直到29日在利物浦工党年度大会上,他站上演讲台说了一句话,让全场都为之安静,随后伯纳姆宣布要烧上“三把火”,台下有人鼓掌,但有人也脸色铁青。
据央视新闻29日报道,英国首相伯纳姆在工党年度大会上发表了上任以来的首次主旨演讲,主题是重燃希望,为什么是重燃?伯纳姆在演讲中给出了答案,他直接在讲台上撂下了一句话:英国长期以来一直走在错误的道路上。
具体而言,伯纳姆把矛头指向了英国近些年来的五个发展方向,分别是去工业化、放松监管、私有化、紧缩政策和脱欧,伯纳姆认为这些政策共同制造了这么一个为了既得利益而非公共利益运行的国家,同时他还承诺要改变过去40年的发展方向,让英国走上一条新的道路,从而建设新的经济政治体系。
说白了,伯纳姆用一句话就否定了英国过去40年的发展方向,而这个发展方向指的就是撒切尔时代延续至今的整套治理逻辑,伯纳姆的否定并不是凭空捏造,而是有着严密的数据支撑。
比如制造业方面,从1990年至今,该行业在经济增加值占的比重已经从17%锐减到了8.5%,这也直接导致了就业人数锐减和整体经济下滑,私有化这块,仅是水务公司一家就积累了730多亿英镑的债务,还给股东们发了880多亿英镑的股息,让整个英国经济的负担越来越重,脱欧带来的问题则更为明显,英国的GDP直接损失了7%左右,对欧洲的商品出口也显著下降。
总之,在伯纳姆的眼里,这些问题已经全部成为了英国长期的积弊,为了带领英国“转向”解决这些问题,他在演讲上提出了三大政策方向,准备进行大刀阔斧的改革。
第一把火,伯纳姆烧向了养老金“三重锁”,十几年前这个政策被推出,规定了养老金每年按通胀率,工资增幅或2.5%这其中三者的最高值上调,这直接导致本年度养老金的预计总支出达到了1540亿英镑,已经堪比国防和教育支出的总和,要是照这个趋势下去,一个养老金都能把英国的经济拖垮。
对此,伯纳姆的方案是从2030年4月起取消“三重锁”中的工资增长项,节省的资金用来建立国家护理服务,以此拉动更多就业,让这些钱活动起来。
第二把火则烧向了撒切尔时代最硬的遗产,1989年撒切尔颁布禁令,禁止政府拥有水务公司股份,伯纳姆宣布废除这一禁令,并准备把强化水务法案交给议会,这将赋予各地区市长新的问责权力,让英国政府对水务板块的控制力大大加强,在能源方面,伯纳姆宣布成立“大不列颠电网”,该公司将作为英国的国有电力公司和私企发起竞争。
在演讲中,伯纳姆说了一句很直白的话,他说:能源、水务、住房都会重新回到公共控制之下,曾经所有人依赖这些并为它们付费,这一次则将拥有对它们的权力,可见伯纳姆的改革野心还不止这点,他的最终目标就是要把这几项板块的主导权彻底攥在英国政府手中。
第三把火则烧向了脱欧,英国用了一段时间才发现,脱欧并不像他们想象中的那么好,伯纳姆也认为脱欧弊大于利,并称英国因为脱欧失去了对于移民和经济的控制。他提议在今年举办一场英欧峰会,并在其中提出不同的选项,寻求对双方的新长期关系达成共识,不过这事也不是所有人都在支持的,商贸大臣雷诺兹就公开唱反调,表示现在英国重返欧盟并不切实际。
不过不管如何,伯纳姆改革的想法是好的,可以看出他想改变很多英国多年的积弊,但这“三把火”能不能烧得下去还是另一码事,从经济的角度而言,英国现在公共债务总额达到了近3万亿英镑,而且这些债务利息支出也在不断上升,说白了,英国现在已经没钱了,据估测,目前财政大臣可以动用的钱只有50到85亿英镑,干点什么都得紧紧张张的进行预算,而且这点钱就连今年英国的既定支出可能都兜不住,到时候还得贷款。
工党内部的反对声音其实也开始浮现了出来,工党工会大会总干事格雷厄姆又唱了个反调说养老金改革是错误的,她甚至指责说伯纳姆在掏老年人的口袋,且根本就没有跟工会商量。外部的反对声音也不算小,保守党领袖已经开始公然开炮唱衰伯纳姆的改革,可以预测到想要推进这三把火烧起来,英国政府内的阻力必然不会小。
而且现在时间也没有站在伯纳姆这边,英国下次大选必须在三年内举行,伯纳姆的大规模改革基本上没有时间结出明显成果,不少人都在怀疑伯纳姆难以在大选之前把英国经济捞回来,想要顶着财政压力和政治压力去做这些事情,时间确实太紧张了,如果出不了成效,后面肯定也难以持续。
在讲台上,伯纳姆说要改变过去40年,但英国财政的现实却不容乐观,三把火烧起来了,但烧完之后能不能留下东西,取决于他能不能把方向变成可交付的结果。党内外的分歧,财政的约束都已经在告诉他,这条路并不好走。
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