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9月25日,菲律宾公布新版海图,公然把中国马欢岛、中业岛划进所谓“卡拉延岛群”。
马尼拉还准备把海图送进联合国,想用一张纸给后续巡逻和建设铺路。
可两天后,中国海军、海警同时出手,被称为“海上移动堡垒”的青海湖舰也突然亮相。
菲律宾这次究竟有多胆大包天?青海湖舰又会怎样堵死它钻空子的机会?
菲律宾把岛礁画进海图,下一步绝不只是宣传
菲律宾国家海事委员会公布的新版海图,不只标出了菲方所称的“希望岛”和“马欢岛”,还把周边高潮地物、低潮地物、海水深度以及岛礁轮廓全部画了进去。
菲律宾方面称,这项工作由国家测绘与资源信息局和海军共同完成,后续还将参照此前处理黄岩岛海图的方式,把材料送交联合国。
这就意味着马尼拉不是随手印了一张宣传地图,而是在给今后的航线标注、岛礁建设、船只巡逻和对外声明,准备一份能反复引用的官方文件。
按照菲方公布的内容,这份海图会详细区分涨潮后仍露出水面的岛礁与退潮时才能出现的地物,因为不同地物能够主张多大范围的海域,直接影响菲律宾接下来如何画领海线。
不过把海图送到联合国,也不等于联合国替菲律宾判定了岛礁归属,但马尼拉可以借此制造一种印象:这些岛礁已经被本国测量、命名、制图,甚至进入了联合国档案。
说白了,菲律宾现在干的事情,就是先把自己的名字刻到纸上,再拿着这张纸安排巡逻、修建设施,时间一长,便可以对外宣称这里一直由菲律宾管理。
菲律宾原本还想靠这张海图蒙混过关、偷摸蚕食,结果当场被中方抓了个正着。
9月29日,外交部发言人郭嘉昆一针见血地指出,中业岛和马欢岛的领土主权全在中国,菲方私自印发的这套所谓海图,不仅严重踩了中国的领土红线,在法律上也完全不算数。
中方同时把菲律宾的老底重新摆上桌面:菲律宾的领土范围早已由一系列国际条约划定,南沙群岛并不在其中,马尼拉后来炮制的所谓“卡拉延岛群”,不能靠国内命令变成合法领土。
我个人觉得,中方这次把“非法侵占”“超越领土范围”和“采取必要措施”连在一起说,已经不是普通的外交抗议,而是在提前告诉菲律宾,今后如果拿着这张图派船、施工或者扩大驻守,中方都会逐项回应。
那么菲律宾为什么还敢往前走,因为它在公布海图的同时,正努力把更多外国军舰带进南海,让一场中菲争议变成多国共同参与的海上行动。
9月23日,菲律宾与美国、日本、澳大利亚、印度、新西兰、新加坡和文莱举行联合海上活动,菲律宾护卫舰带队,多国舰艇排成编队进入菲方所称的“西菲律宾海”。
一张海图负责在纸上圈岛,外国军舰负责在海上撑场面,菲律宾的算盘并不难懂。
可真正决定局势的,从来不是哪次合影里出现的国旗最多,而是谁能在演习结束以后继续留在那里。
菲律宾以为海图加上多国军舰,就能把纸面主张一步步压到海上,可中方真正亮出的牌,并不是一句外交警告,而是一艘能让整支编队长期留在南海的“海上移动堡垒”。
青海湖舰突然亮相,争的就是谁能在海上待得更久
9月27日,南部战区在黄岩岛周边海空域组织联合演训,公开科目包括侦察预警、快速机动和联合搜救,官方将其定性为应对个别国家破坏地区和平稳定的必要行动。
同一天,中国海警也在黄岩岛附近展开演练,不过海警练的不是编队展示,而是登临检查、拦阻冲闯和强制拖离,这些科目直接对应现实中可能出现的闯入船只。
一个负责海空警戒和快速支援,一个负责靠近、拦住、登船和拖走,中方用同一天的两场演练表明,菲律宾下一次真把海图变成闯入行动,现场不会只剩无线电喊话。
公开画面中,天门舰、玉林舰、空警-500、无侦-7等装备陆续出现,其中最容易被忽略的,却是体型庞大的青海湖综合补给舰。
青海湖舰舷号885,满载排水量约3.7万吨,能够携带大量燃油和物资,并通过舰侧补给装置、舰尾补给位置以及直升机,为海上编队持续补充油料、食品和器材。
它没有护卫舰那么锋利,也不是冲在前面发射导弹的战舰,可要我说,青海湖舰才是这次编队中最能说明问题的一艘,因为它决定了其他舰艇能在海上待多久。
没有补给舰,护卫舰燃油、淡水、食品和零部件消耗到一定程度就要返港,船一走,原来盯守的海域便可能出现空档。
青海湖舰跟在编队里,作战舰艇便可以轮流靠拢补油、补水、接收物资,减少往返基地的次数,这座所谓“海上移动堡垒”真正厉害的地方,就是把一次出海变成更长时间的在场。
菲律宾擅长寻找这种空档:等中方船只轮换时派船靠近,等现场力量减少时运送材料,再把行动包装成一次正常补给,所以中方现在补上的不是一艘船,而是过去容易被钻空子的时间。
黄岩岛与马欢岛并不在同一片具体海域,但菲律宾正在把制图、运补、多国军演和岛礁建设同时推向南海多个方向,中方自然也不会只盯着一处被动接招。
海军编队负责远处警戒,海警船负责近距离执法,补给舰负责让前两者少回港,这样的分工比一艘大型军舰单独压阵更难绕开。
当中方开始解决“长期待在海上”的问题,菲律宾即便画出更多海图,也必须面对一个更加直接的麻烦:派出去的每一艘船,都可能在现场碰到已经等候多时的中方力量。
外援能够撑起场面,却替不了菲律宾天天守海
菲律宾拉来的七个伙伴确实阵容不小,美国派出濒海战斗舰,日本派出直升机驱逐舰,澳大利亚、印度、新西兰、新加坡和文莱也派舰参加,镜头里的队伍看上去相当热闹。
可联合演习有固定日期,科目完成以后,各国舰艇还要返回自己的基地,没有哪个参与国公开承诺替菲律宾常年驻守中业岛、马欢岛,更没有承诺遇到每一次海警对峙都下场硬碰。
按照我的理解,菲律宾得到的是短期声势,而不是一支听从马尼拉指挥的常驻舰队,外舰经过时可以帮它壮胆,外舰离开后,每天面对中方海警和海军的仍是菲律宾自己的船。
菲律宾也清楚自身海军水下力量薄弱,因此多年来一直讨论购买首批潜艇,希望借潜艇隐蔽活动能力增加中方舰艇的行动成本。
但菲律宾防长特奥多罗9月接受采访时承认,潜艇项目仍在审查,具体任务怎么定、基地建在哪里、配套设施如何解决都没有敲定,并直言真正形成能力还有很长距离。
因为潜艇不是付款以后就能开走的汽车,它需要码头、维修厂、训练中心、救援力量、武器库存和一批多年培养的艇员,任何一个环节没跟上,买回来的潜艇都只能在港口里当昂贵展品。
这正是菲律宾眼下面临的尴尬:海图可以很快印出来,多国军演可以很快组织起来,真正能够全年运转的舰艇、补给、维修和侦察能力,却无法靠一场活动立即补齐。
我觉得菲律宾这次确实玩大了,因为它不只是提出口头主张,而是准备把新版海图送进联合国,再用巡逻、建设和外军活动一步步给这份海图添上现实内容。
中方接下来真正要盯的,也不是菲律宾还会印多少张图,而是它会不会依据新海图扩大岛上工程、派出更多公务船,以及美国、日本等国是否会把偶尔参演变成更频繁的长期部署。
说句实在话,菲律宾能在纸上划走马欢岛,却无法靠一支笔赶走海上的中国舰船;
未来南海是否继续升温,就看马尼拉敢不敢拿着新海图推进下一轮行动,也看域外国家愿不愿意替它承担后果,而青海湖舰的出现已经说明,中方准备拼的不是一次声势,而是谁能守得更久。
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