人民法官的日常，常常是从一页页卷宗、一次次庭审、一场场调解中铺展开来的。法官埋首案头，在证据与诉辩之间厘清是非；合议庭反复推敲，在法律与情理之间寻求平衡；调解室里，一句句耐心劝解，为的是让当事人少一些对抗、多一分理解；判后答疑、司法建议、企业走访，则把审判职能向前向后延伸，努力让纠纷化解更早一步、风险防范更先一着。每一起涉企案件，都连着市场主体的切身利益，也连着地方发展的活力与信心。一次审慎的裁判，可能让暂时困难的企业缓一口气；一场及时的调解，可能让一个重大项目少一分耽搁。司法裁判不仅是定分止争的标尺，更是营商环境的晴雨表。
7月中旬，省法院党组书记、院长秦海一行到淇县法院调研。调研中，秦海院长对淇县法院立足司法审判职能，创新制度机制、精准助企纾困的工作做法给予充分肯定，并就纵深推进“无讼园区”建设、从源头化解涉企矛盾纠纷提出明确工作要求。近年来，淇县法院紧扣地方重大项目建设和市场主体发展需求，锚定公正高效司法目标，健全完善企业“白名单”制度、常态化“府院联动”、重大项目“支部建在事上”三项特色机制，把司法保障嵌入企业经营全周期、项目建设全过程，以系统性改革举措为辖区经济高质量发展注入强劲法治动能。
“法官，账户一冻结，我们整个生产线都要停摆了。”这是过去涉企案件中常常听到的无奈呼声。财产保全是保障胜诉权益的重要手段，却也容易让因短期资金周转困难涉诉、但基本面良好的优质企业陷入困境。如何破解“保权益”与“促发展”之间的平衡难题？淇县法院给出了“信用赋能”的答案。
2024年10月31日，淇县法院出台了《淇县人民法院关于建立企业“白名单”制度的实施意见》。意见明确，“白名单”制度坚持“审慎甄选、严格标准、动态管理”原则，联合县发改、工信、人社、市监、税务等部门，将辖区内诚信经营、管理规范、发展前景较好且自愿提供相应资产作为涉诉履行担保的优质企业纳入“白名单”管理。对列入“白名单”的企业，淇县法院优化办案模式、慎用资金查封、简化保全审查流程。当“白名单”企业作为原告申请财产保全时，经必要性审查符合条件的可免于提供担保；作为申请执行人申请执行立案时，建立立案服务和财产执行“绿色通道”；作为被告时，积极引导当事人进行非诉解纷，审慎采取保全措施或积极引导保全置换，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。“白名单”企业被判决败诉的，在判决生效后以司法建议或风险告知书的形式向企业提出整改意见，从源头帮助企业防范法律风险。
“把服务做在企业需求之前，把纠纷化在矛盾激化之前。”这是淇县法院涉企司法服务的核心理念。制度推行以来，辖区企业诚信经营、主动履约意识显著增强，多起涉“白名单”企业的商事纠纷通过简化流程、柔性司法快速化解，纠纷处置质效大幅提升。“白名单”制度既为企业减负松绑，更以信用赋能提升了解纷效能，在“无讼园区”建设中，淇县法院将进一步扩大白名单覆盖范围，将园区内合规经营、信用良好的企业纳入其中，以信用激励引导企业守法经营、诚信履约，从源头减少纠纷发生。
涉企纠纷特别是重大、复杂纠纷的化解，往往单靠法院“单打独斗”难以根本解决。淇县法院主动融入党委领导的社会治理大格局，建立健全常态化“府院联动”工作机制，着力打造“预防在先、调解在前、诉讼兜底”的全周期助企服务体系。
在机制建设上，淇县法院联合市场监管、税务等部门搭建联动平台，定期召开专题会商会议，动态研判辖区企业共性法律风险及重大涉企纠纷。在案件办理中，对涉及重大项目落地、土地要素盘活、困境企业救治等复杂问题，主动向党委政府报告，借助行政力量形成“司法+行政”的协同处置合力。在涉执行资产处置中，探索借助政府力量形成优质资产推介、招商引资对接、债务纠纷化解的闭环机制，让“沉睡”的资产重新焕发生机。在困境企业救治方面，对暂时经营困难但仍有挽救价值的企业，搭建府院协同平台，共同制定债务重组、资产盘活等个性化方案。
在淇县尼龙新材料产业发展过程中，面对淇县土地后备资源紧、占补指标少的突出情况，淇县法院启动“府院联动”机制，以破产清算、司法拍卖等多种模式，累计盘活尼龙小镇老厂区周边闲置低效用地1000余亩，解决了工业用地因权属复杂、司法查封、企业破产等导致的闲置或低效问题，实现了“腾笼换鸟”与“引凤归巢”的双赢。
“府院联动”不是简单的“物理叠加”，而是追求“化学反应”。通过机制共建强协同、风险联防抓前端、服务提质优供给，淇县法院将司法职能从“被动办案”向“主动帮扶”延伸，实现了矛盾纠纷化解与生产要素盘活的多赢共赢。
部建在事上”锚定重大项目攻坚
“法院工作开展到哪里，党旗就要飘扬在哪里！”重大项目推进过程中，征地拆迁、合同履行、劳动用工等法律问题错综复杂，一旦处理不当，不仅影响项目进度，还可能引发连锁纠纷。如何将党组织的政治优势和组织优势转化为服务重大项目的发展优势？淇县法院探索推行“支部建在事上”工作机制——对辖区重大项目实施、重点工程建设等，经院党组研究并报上级组织批准，成立临时党支部。
2026年5月8日，淇县法院印发《中共淇县人民法院党组关于推行“支部建在事上”工作机制实施方案（试行）》。为了实现司法服务与重大项目需求的精准对接，保障淇县辖区内重大项目高效、安全、廉洁发展，2026年7月10日，经县直机关工作委员会批准，淇县法院成立服务保障夺丰水库扩容工程等五个重点项目临时党支部，由院党组书记丁武军担任党支部书记、院党组副书记牛春辉担任党支部副书记，抽调各条线的优秀党员干警为成员，及时听取项目推进中的重大事项汇报，分析研判法律风险点，解决项目进展中遇到的司法难题。在临时党支部的统筹协调下，各庭室、各员额法官形成一体化推进的工作格局，确保法律问题发现在早、处置在小。
“支部建在事上”机制的实质，是把党管干部、党管党员落实到司法服务一线，将党组织的政治功能、组织功能、监督功能向服务大局一线延伸。它有效防止和纠正了机械执法、就案办案等问题，让党旗在重大项目一线高高飘扬，让党员干警在服务发展中锤炼党性、增长才干，实现了党建与业务的深度融合、公正司法与服务大局的有机统一。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。淇县法院创造性地将司法服务的“护企之力”转化为企业发展的“兴企之效”——“白名单”制度让诚信企业轻装上阵，“府院联动”让多元解纷协同高效，“支部建在事上”让重大项目加速推进。三项机制相互支撑、同向发力，打出了一套精准有力的司法护企“组合拳”，形成了“矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创”的良好局面。
展望未来，淇县法院将以秦海院长调研为动力，以“无讼园区”建设为抓手，持续深化三项机制创新：进一步拓展“白名单”覆盖面，让更多诚信企业享受司法红利；进一步深化“府院联动”实效，推动涉企纠纷多元化解走深走实；进一步做实“支部建在事上”，把党的组织优势转化为服务项目建设的攻坚优势，以更加公正高效的审判、更加审慎善意的执行、更加精准务实的服务，让法治成为营商环境的最硬底牌，为辖区经济高质量发展贡献更加坚实的司法力量。
一纸裁判，承载万千期许
一腔赤诚，守护万家烟火
淇县法院
将始终坚守司法为民的初心
把每一起案件办实办细
把司法的温度传递到每一家企业
持续厚植市场主体发展底气
精心浇灌法治化营商环境沃土
在服务地方高质量发展的征程上笃行不怠
书写属于基层法院的法治答卷
来 源：淇县法院
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