“去乡下玩”正在成为越来越多人的出行选项。
周末去郊区摘个草莓,假期到古镇住两晚民宿,成了很多城市家庭的标配。大家发现,农村早已不是印象中“面朝黄土背朝天”的样子——老磨坊变成了咖啡馆,农家小院开起了扎染体验课,连村口的老槐树下都支起了茶摊。
这背后,是一场正在发生的深刻变化:农文旅融合发展。
习近平总书记提出:要全面推进乡村振兴,立足特色资源,因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,贯通产加销,融合农文旅。2026年中央一号文件也把“深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级”写进了总体部署。
说白了,农文旅融合的逻辑其实很简单:农业提供场景,文化赋予灵魂,旅游打通市场。三样东西拧成一股绳,传统农业就从“只管种地”变成了“能种地、能观光、能体验、能赚钱”的新业态。
同时,好产业离不开好机制来支撑。
农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、央行等六个部门联合印发了《坚持农业农村优先发展完善乡村振兴投入机制实施方案》,提出要建立“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局。
今天这篇文章,小编就和大家聊聊:农文旅融合这道“好菜”,到底怎么才能端上桌、吃得香。
很多人一听“党建引领”觉得虚,但在农文旅这件事上,它其实是刚需。
为什么?因为农文旅是个“跨界生意”——横跨农业、文化、生态、旅游四个领域,涉及土地、房屋、资金、村民利益一大堆事儿。谁来统筹协调?谁来把握方向?谁来协调矛盾?
答案只能是基层党组织。
实践中,不少地方探索出了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的路子。村里要搞民宿,党支部先摸清谁家有空房、谁愿意干;项目引进来,党员带头入股、带头干。支部强起来,党员动起来,群众自然就跟上了。
这跟新出台的实施方案也不谋而合——文件专门强调要压实工作责任,把党建引领和投入保障结合起来。方向把住了,钱才不会乱花。
另一个关键的问题则是:乡村文旅,到底是谁的文旅?
有些地方搞旅游,外来公司一承包,村民每月领几百块租金,生意好坏与自己无关。结果呢?服务没人上心,特色越做越淡,游客来过一次就不来了。
农文旅融合的真正底气,在于农民的内生动力。外来的资本可以请,但村庄的主人翁必须是村民自己。
怎么做?首先得唤醒农民的主体意识,让大伙从“旁观者”变成“经营者”。
会扎染的,开个体验工坊;会烤糕点的,支起窑烤炉子;家里有老宅子的,改造成民宿;会讲故事的,把家族记忆、民俗传说变成文旅产品的内容。游客来了,看到的是一个“活着的村庄”,而不是一个精心搭建的“布景”。
实施方案还专门给农民开了“财产性收入”的通道——鼓励农村集体经济组织探索资源发包、物业出租、经营性财产参股等方式。这意味着农民手里的土地、房屋,不再只是“住的东西”,而是能“下蛋”的资产。
过去乡村文旅项目常遇尴尬——政府投了不少,市场不买单;社会资本想进,又怕风险。这次六部门联合印发的实施方案,相当于给“资金从哪里来”画了一张完整的地图。
政府的钱优先保障。农业农村领域的一般公共预算投入要优先保障,重大基础设施、人居环境整治都是支持重点。对农文旅项目来说,这意味着道路、污水、停车场这些“底子”有人管,项目可以轻装上阵。
债券资金支农。公益性强、回报周期长的基础设施项目,可以通过专项债券获得支持。社会资本不愿碰的“硬骨头”,有这层托底。
信贷资金倾斜。大家可能不知道,现在涉农贷款余额已经达到53.57万亿元,规模相当可观。关键是打通“最后一公里”——让农民的宅基地、土地经营权能够通过农村产权流转交易平台变成可融资的资产。沉睡的资产醒了,贷款的门就开了。
保险兜底。2025年我国农业保险保费规模突破1550亿元,为1.25亿户次农户提供了超5.2万亿元的风险保障。搞乡村旅游最怕天灾和市场波动,有了保险这个“安全垫”,经营者才敢放手干。
社会资本进场。文件鼓励村企合作,连光伏、风能这些能源项目都鼓励企业和村集体合作开发。这释放了一个信号:欢迎社会资本,但要带着村民一起赚。
政府、金融、社会三方合力,“多元投入”不再是文件里的词。
习近平总书记强调,要“探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,确保乡亲们持续获益”。一句话:搞农文旅,最终目的是让农民口袋鼓起来。
现实中做得好的地方,通常有几个共同点:
一是组建新型经营主体。以村集体股份经济合作社为核心,联合运营公司、村民、社会资本共同持股,政府投入的可经营性设施由这个主体统一运营,成为村集体经济的“发动机”。
二是打通“三变”路径。资源变资产、资金变股金、农民变股东——村民可以用土地流转换租金、房屋入股换股金、家门口就业换薪金、农产品代销换现金。一份资源,多重收益。
三是利益绑在一起。村集体、企业、农户结成利益共同体,产业好了大家分,风险来了一起扛。这样的合作关系,才经得起市场风浪。
“家家有业态、户户有场景”只是过程,“人人有收入、持续能增收”才是目的。
乡村全面振兴,需要农文旅融合打开产业空间,需要党建引领把稳航向,需要多元投入机制解决“钱”的烦恼,更需要科学的利益分配让农民真正受益。这几样东西环环相扣,缺一不可。
最美的乡村风景,不只是山水田园,更是乡亲们日子越过越红火的那张笑脸。
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