2026年第38周东莞城市更新市场周报
（9月19日—9月25日）
本期看点
政策动态
●住房城乡建设部关于《城市体检管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
●广东省住房和城乡建设厅关于公开征求《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》意见的公告
●东莞市政务服务和数据管理局关于印发《东莞市公有资产交易管理暂行办法》的通知
项目动态
本周，东莞市共发布4个项目动态：“1+N”总体实施方案公示2项，用地面积6.9万㎡；国有土地使用权协议出让结果公示2项，用地面积3.6万㎡。
市场动态
●水乡河西城中村改造安置房项目正式破土动工！
市场资讯
●本周无土地出让
●本周有3宗土地供应
01
政策资讯
1.住房城乡建设部关于《城市体检管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
发布机构：住房城乡建设部
发布日期：2026年9月23日
主要内容：
https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_cc3ce275a0f04911b627e64c438ed7ca.html
住房城乡建设部关于《城市体检管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为贯彻落实《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》关于一体化推进城市体检和城市更新、全面开展城市体检评估的部署要求，住房城乡建设部起草了《城市体检管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.电子邮箱：zhangjian@mohurd.gov.cn。
2.通信地址：北京市海淀区三里河路九号住房城乡建设部法规司（邮政编码：100835），并请在信封上注明“城市体检管理暂行办法”字样。
意见反馈截止时间为2026年10月23日。
附件：城市体检管理暂行办法（征求意见稿）.doc
住房城乡建设部
2026年9月23日
2.广东省住房和城乡建设厅关于公开征求《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》意见的公告
发布机构：广东省住房和城乡建设厅
发布日期：2026年9月24日
主要内容：
https://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/gsgg/content/post_4960021.html
广东省住房和城乡建设厅关于公开征求《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》意见的公告
为深入贯彻党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，支撑保障高质量推进城市更新工作，我厅组织编制了《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。征求意见时间为：2026年9月24日-2026年10月24日，逾期不予受理。
公示期间，有关单位和社会各界人士可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议，信封或邮件标题请注明“广东省支持城市更新行动的若干措施”，单位意见须加盖公章，个人意见须署明真实姓名、身份证号和联系电话。书面信函请邮寄至广东省广州市越秀区东风中路483号粤财大厦32楼省住房城乡建设厅建筑节能处收，邮编：510045；电子邮件请发送至电子邮箱zjt_jnc@gd.gov.cn。
附件：
1.广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）.docx
2.《广东省支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》起草说明.docx
广东省住房和城乡建设厅
2026年9月21日
3.东莞市政务服务和数据管理局关于印发《东莞市公有资产交易管理暂行办法》的通知
发布机构：东莞市政务服务和数据管理局
发布日期：2026年9月23日
主要内容：
https://www.dg.gov.cn/zwfwsjglj/zcwj/gfxwj/content/post_4588829.html
东莞市政务服务和数据管理局关于印发《东莞市公有资产交易管理暂行办法》的通知
各有关单位：
现将《东莞市公有资产交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向我局反映。
东莞市政务服务和数据管理局
2026年9月23日
东莞市公有资产交易管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市公有资产交易管理，规范公有资产交易行为，推进全市公共资源交易的整合共享，根据《行政事业性国有资产管理条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等有关法规规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公有资产，是指由各级行政事业单位、国有公司、集体单位占有和使用的流动资产、固定资产、无形资产等。
农村（社区）集体资产交易根据东莞市农村（社区）集体资产交易等相关文件及规定执行。
第三条 本办法适用于通过东莞市公共资源交易平台（以下称“交易平台”）采用网络竞价方式交易的项目。
上述所称的项目是指属于广东省公共资源交易目录以及东莞市公共资源交易目录范围内，且除工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购以外，可采用本办法进行交易的其他公共资源交易项目。
第四条 交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益，交易各方的合法权益受法律保护。项目交易及其交易各方应当接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。
第二章 职责分工
第五条 项目交易实行委托人负责制。委托人应当按规定履行交易项目的审批程序，并对交易项目的合法性负责。
第六条 涉及交易的行业行政监督管理部门，依法按照职责分工在各自职责范围内履行交易活动监督管理职能。
公共资源交易各市场主体应严格遵守国家、省、市有关交易活动的管理规定，接受行业行政监督管理部门的监督。
第七条 东莞市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）负责统筹搭建全市范围内资产交易系统，负责交易平台网上交易系统（以下简称“交易系统”）的日常建设、维护、运行等工作，为交易项目网络竞价活动提供公共服务。
第八条 市属单位为公有资产交易项目委托人，交易中心为市属单位资产交易活动提供服务。
第九条 镇街（园区）政府应根据本办法，结合实际情况组织交易活动，并由镇街（园区）政府授权有关行政监督及交易部门按职责权限实施：
（一）镇街（园区）政府授权相关机构对公有资产实行监督管理，负责指导和监督公有资产交易工作。
（二）资产所属单位为公有资产交易项目委托人。
（三）镇街（园区）招标投标交易服务机构或镇街（园区）指定相关交易服务机构负责为公有资产提供交易服务；统一发布资产交易信息；接受意向人咨询、审查意向人资质、管理交易保证金；组织开展交易；保存管理资产交易活动记录和交易活动记录等资料档案。
第三章 交易项目审批管理
第十条 公有资产交易事项由委托人向公有资产管理机构提交资产交易立项意向申请，由公有资产管理机构对交易申请进行审查。
委托人应当对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。按照有关规定须在挂牌前进行项目备案或报批的，由委托人履行相应的备案或报批手续。
第十一条 委托人应当在挂牌公告（通告）中披露标的基本情况、交易条件、竞买人资格条件、标的权证合规性方面存在的瑕疵、对资产交易有重大影响的相关信息和保证金的处置等内容。
第十二条 委托交易的资产权属应当清晰。有下列情形之一的不得进行交易：
（一）权属关系不明确或者存在权属纠纷的；
（二）处置权限有争议或已设置冻结、扣押、抵押的；
（三）批准程序不完善或越权批准的；
（四）存在法律法规禁止交易的其他情形。
第十三条 土地使用权及物业出租涉及改建、扩建、城市更新改造的，委托人在方案制订过程中应与市发展改革、住房和城乡建设、自然资源、消防、环保和安全监督等政府职能部门加强沟通，需要报请审批或核准的，应当按规定报有关部门审批或核准。
第十四条 有下列情形之一的土地使用权及物业不得出租：
（一）土地使用权及物业权属存在争议的；
（二）土地使用权及物业权属因司法机关或行政机关的生效裁判文书、通知书、决定书等受到限制的；
（三）共有土地使用权及物业未取得其他共有人同意的；
（四）擅自改变土地使用权及物业规划审批的建筑物使用功能的；
（五）已抵押的土地使用权及物业，未经抵押权人同意的；
（六）土地使用权及物业具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定情形。
第十五条 镇街（园区）项目单项估算价在400万元以上的，委托人可委托交易中心进行交易。
第十六条 除国家法律、法规、规章另有规定外，委托人可以根据交易项目实际情况，合理设置竞买人资格条件，但不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。
第四章 交易程序
第十七条 项目交易应遵循如下程序：
（一）受理交易项目；
（二）交易服务机构发布交易公告；
（三）竞买人报名；
（四）交易服务机构受理报名申请；
（五）竞买人缴纳竞买保证金；
（六）竞买申请人报价；
（七）交易结果确认。
第十八条 经公有资产管理机构审查同意进入交易服务机构交易的项目，交易服务机构按规定受理交易项目，与委托人签订交易委托书，并将交易项目的交易公告在广东省公共资源交易平台公开发布。
第十九条 从交易公告发布之日起至报名截止日不得少于5个工作日，法律法规另有规定的从其规定。交易公告发布后，委托人不得随意变更竞买资格条件等实质性条款，确需改变的应当按相关规定重新发布交易公告。
各方交易主体可于标的物展示时间内自行查看标的物，交易服务机构不集中组织竞买人查看标的物。
第二十条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过交易系统依法参与交易，竞买申请人具体资格要求以每个项目的交易公告规定为准。
第二十一条 竞买申请人报名前应熟知交易标的现状及瑕疵、竞买规则等相关规定及资料。一经提交意向申请，即视为对交易标的现状及瑕疵、竞买规则等相关规定及资料已作清晰了解，表示无异议并全部同意接受。
第二十二条 竞买申请人需登录交易系统进行网上报价。网上报价基本规则：按交易文件中规定的报价方式报价；竞买人可多次报价。符合相关条件的报价，交易系统予以接受，即时通过交易系统公布。
第二十三条 网上报价的起止时间以有关规定为准，有关数据记录的时间以数据信息到达交易系统服务器时间为准。
第二十四条 交易服务机构按相关规定退还竞买保证金。
第二十五条 竞价结束后，竞得入选人应当根据有关规定到交易服务机构办理成交确认手续。办理成交确认手续后，交易服务机构应登录交易系统提交并发布结果公告，做好项目资料的归档。结果公告内容应包含交易项目名称、成交价格、竞得人名称等信息。
第五章 应急处置与责任追究
第二十六条 有下列情形之一的，交易中心有权在网上公告、交易期间中止网上交易活动，待问题解决后依法定程序再行网上交易：
（一）委托方在网上报价期开始前依法要求中止交易活动的；
（二）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止交易活动的；
（三）网上交易系统因不可抗力原因出现不可及时修复的故障，造成网上挂牌出让活动无法实现的；
（四）依法应当中止网上交易活动的其他情形。
第二十七条 有下列情形之一的，交易中心有权在网上公告、交易期间终止网上交易活动，待问题解决后依法定程序再行网上交易：
（一）委托方在网上报价期开始前依法要求终止交易活动的；
（二）司法机关、纪检监察等部门依法要求终止交易活动的；
（三）依法应当终止网上交易活动的其他情形。
第二十八条 委托方、竞买人、交易服务机构等各交易主体等在交易系统中的所有活动及操作，交易系统将自动记录并保存，任何人不得删除或更改交易系统日志。
第二十九条 与交易系统运行使用、维护管理有关的系统承建商、数字证书服务机构、通信运营商、银行等机构及其有关工作人员应当按照法律、法规的规定，建立严格的管理制度和工作规范，保证交易系统的安全稳定运行，并保守有关秘密。
第三十条 委托人、竞买人等各交易主体之间有下列行为之一，由有关部门依法处理，所造成的一切损失和经济、法律后果由其依法自行负责：
（一）提供虚假信息、文件或隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段影响交易结果；
（三）攻击、破坏、操控交易系统；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第六章 附则
第三十一条 本办法未尽事宜，国家法律、法规或规章有相应规定的，从其规定。
第三十二条 本办法由市政务服务和数据管理局负责解释。
第三十三条 本办法自2026年9月25日起施行，有效期至2028年9月24日。本办法在施行过程中与国家、省及市新出台的法律、法规或规章中的有关规定不一致的，以国家、省及市新出台的法律、法规或规章的有关规定为准。
02
项目动态
01
“1+N”总体实施方案公示
东莞市石排镇福隆第一工业区工业大厦（一期）“三旧”改造项目
用地位置：位于石排镇村级级产业社区
标图建库号：44190030401
用地面积：8510.9㎡
更新方向：一类工业用地
容积率：3.5
改造方式：自行改造
改造主体：东莞市石排镇水贝福隆经济联合社
用地位置示意图
东莞市麻涌镇大步-麻四片区城中村改造项目单元3
用地位置：位于麻涌镇麻四村工业区
标图建库号：44190012672
用地面积：60087.3㎡
更新方向：一类工业用地、道路用地
容积率：3.5
改造方式：政府主导
地块位置示意图
02
国有土地使用权协议出让结果公示
东莞市大岭山镇东莞市博鑫电子技术有限公司改造地块“三旧”改造项目
土地坐落：位于大岭山镇梅林村
用地面积：28061.6㎡
土地用途：一类工业用地
拟出让年限：50年
拟使用单位：东莞市博鑫电子技术有限公司
东莞市高埗镇台易电子公司增资扩产项目
土地坐落：位于高埗镇低涌村
用地面积：8210.3㎡
土地用途：一类工业用地
拟出让年限：50年
拟使用单位：东莞市高埗实业发展有限公司
03
市场动态
水乡河西城中村改造安置房项目正式破土动工！
9月21日，备受关注的水乡河西城中村改造配套拆迁安置房项目正式破土动工！作为承载回迁村民殷切期盼的民生工程，项目由此全面转入实质性施工阶段，标志着水乡经济区城市更新和民生保障工作取得重要阶段性成果。
高位统筹，筑牢百姓“安居梦”。今年以来，水乡经济区管委会深入贯彻落实市委、市政府“智创优品、和美宜居”发展战略和“九大行动”部署，坚持以民生需求为导向、以项目建设为抓手，统筹推进城中村改造、安居保障、城市提质等重点工作。为高效推动河西城中村改造项目落地见效，管委会强化顶层统筹与全流程调度督导，联动洪梅镇压实属地保障责任，打通项目招标、前期筹备、开工建设各环节衔接壁垒，全力推动项目提速推进、高效启动。同时，管委会充分激活属地国企平台作用，指导水乡控股扛起代建主体责任，以标准化、规范化建设模式，全力将民生工程打造为群众满意的民心工程。
品质安居，从图纸走进现实。项目位于洪梅镇梅沙村，是河西城中村改造重点民生配套工程。项目总用地面积14031.14平方米，总建筑面积52099.42平方米，规划安置住宅276户；采用框架剪力墙结构，地上最高25层、地下2层，最大建筑高度79米，最大建筑跨度11.70米。在项目规划建设上，管委会坚持以人为本、宜居提质理念，牵头统筹项目方案优化工作，指导代建单位紧扣群众居住需求、片区城市风貌，全力打造布局合理、品质优良、安全舒适的现代化回迁社区，切实兑现群众安居承诺。
下一步，水乡经济区管委会将持续强化统筹引领，深化政企联动，严守安全、质量、文明施工三条底线，细化施工全流程管控，推动项目安全优质高效建设、早日竣工交付。
效果图
04
市场资讯
1、本周无土地出让。
2、本周有3宗土地供应。
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合一业务范围包括为政府提供城市更新产业升级政策课题咨询以及产业发展规划顾问服务、为国央企及村集体等市场主体提供城市更新项目全过程咨询+实施服务(投资可研与开发策划顾问、项目全流程开发管理及融资并购等)、为银行业金融机构提供城市更新项目融资贷款可研与贷后监管服务、为工改工产业园区项目方提供策划招商运营等全过程专业服务。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州等地区公司，参与操盘和服务的项目覆盖深圳本土十个区、以及粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。
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