一架机龄34年的老空客A340，从纽约起飞后一路向东，它在将近万公里航程中没有在任何第三国落地加油，就直接回到了德黑兰！
原来就在前不久，美国扩大了对伊朗的制裁范围，谁敢给伊朗飞机加油，谁就有可能丢掉美元结算资格，所以美国财政部长还在电视上暗示，不知道伊朗代表团该怎么回家。
但最终，这架飞机还是加满了油起飞了，期间没有其他国家阻拦。
既然贝森特已经把话说到那个份上，为何美国却在最后一刻收手了呢？
就在9月8日，美国财政部将的27家航空公司纳入到制裁名单当中。9月21日，美国财长贝森特表示，从9月23日起，任何为伊朗飞机提供燃油地气降落服务的境外机构都将可能被切断美元结算通道。
可一架飞机能否起飞，不仅仅取决于飞机本身的状态和飞行员的执照，还取决于沿途是否有机场为它加油。
可美国的规定，让燃油供应商不得不考虑自己的银行账户会不会被冻结，地勤公司要考虑自己的美元业务会不会被营业归零。在此情况下，阿联酋取消了所有飞往伊朗的航班，格鲁吉亚，阿塞拜疆也相继停飞，巴格达的机场也收到了严肃而直接的警告。
为何美国不直接扣押伊朗的飞机？
因为这样做法律成本太高。美国是联合国总部所在地，而1947年签署的《联合国总部协定》明确要求东道国要为成员国提供通行便利。而直接扣押一国元首的专机，就相当于在全世界的面前直接撕毁了这份协定。
特朗普政府可以不在乎国际舆论，但他们却完全不想在联大召开期间制造一个伊朗总统被困纽约的全球头条。
况且这么做所获得的政治收益实在是太低。毕竟伊朗总统佩泽希齐扬并不是伊朗的最高决策者，扣押他一人并不能打乱伊朗的决策体系，反而会让伊朗国内那些原本愿意与美方沟通的改革派彻底拉到对立面。
而美国想要的不是一个人，他想要的是伊朗在霍尔木兹海峡，海外资产解冻等核心问题上作出让步，但扣押总统无法换来这些让步，只会让谈判通道彻底关闭。
此外，扣押是一次性的，但制裁确实是持续的。扣一次飞机会让全世界都痛骂美国的霸道，而这事情过去也就过去了。
但如果将给伊朗飞机加油变成一件有风险的事，其效果将完全不同。此时每一个同伊朗做生意的国家、银行、企业都不得不考虑，自己值不值得为了伊朗的几吨油钱赌上自己的美元通道？
而这就是制裁和封锁的区别。封锁是让伊朗的飞机过不去，但制裁却让伊朗自己觉得不过去反而更安全。
佩泽希齐扬的专机去程时，曾在阿尔及利亚做了技术经停。回程时，它却一口气飞回了德黑兰。
从纽约到德黑兰的直线距离大约9881公里，从理论上来看，这架空客A340-300的航程完全够用，但考虑到飞机已经34年机龄、油耗偏高，因此去程时安排一次经停加油已经是正常操作。
可回程却不落地，有一部分原因是顺风省油，但更真实的原因可能是伊朗不敢赌。
伊朗专机在经停阿尔及利亚的时候，没人能够保证返程时阿尔及利亚还愿意接待。毕竟美国的制裁令一下，阿联酋，格鲁吉亚，伊拉克国家接连切断了伊朗的航班，谁能保证下一个经停国不会临时变卦？
因此与其冒着被卡在半路的风险，倒不如直接在美国的土地上将油加足，起飞后不再给任何人拦截的机会。
美国放行伊朗专机，是不是说明贝森特的威胁失效了？
其实不能这么看。因为制裁的威慑力在于引而不发。贝森特只是将最坏的可能性摆了出来，就可以让伊朗在返程时高度紧张，全程不敢落地，这本身就是施压效果的一部分。
真正的失败并不是没拦住伊朗的专机，而是威胁了却没人把他当回事。不过从伊朗专机直飞，不敢经停的动作来看，他的威胁是被伊朗认真对待了的。
那伊朗总统顺利回国，是不是就意味着伊朗赢了一局？
这次事件中，伊朗可以借此表示，美国的制裁喊得响，但最后也没敢动我。佩泽希齐扬在联大拿着哈梅内伊的画像讲话，之后也可以继续用这个姿态来获得国内支持。
可伊朗在航空方面的实质损失却是真实的。伊朗总统的专机虽然能够顺利回国，但它是总统的专机，拥有外交专机通道的特殊性。
但普通飞机却没有这种优待。处于制裁下的伊朗，国际航班大面积停飞，普通伊朗人出国，回国，做生意的通道全部都被收窄了。
而美国获得了一个不付出额外代价的施压样本。此时制裁令照常生效，伊朗的民航被进一步孤立，但美国却没有因此背上扣押外国元首的骂名。这就是一种用金融工具替代军事手段的不对称博弈，它的成本极低，却能让伊朗难受很久。
总之，这场专机风波最值得琢磨的地方，不在于美国为何放行，而是它将一种新的博弈方式暴露在大众视野中。
此时，美国不需要发布禁飞令，也不需要派飞机进行拦截，只需要用间接和非技术手段，就可以让一国元首的行程自由置于不确定状态当中。
当制裁已经细化到国际机场以及地勤企业这个级别时，真正受到打击的，其实是所有与伊朗有航空往来的第三方。
而美国虽然在战术上获得了胜利，但美国却在透支一种更为宝贵的东西，那就是世界各国对美元体系中立性的信任。
美国每使用一次制裁大棒，就会有越来越多的国家开始认真思考后路。人民币结算、本币互换、绕开SWIFT的通道，这些曾经被视为边缘选项的安排，也将会逐渐变成越来越多国家的刚需。
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