近一段时期,哈萨克斯坦总统托卡耶夫的各类外事行程安排得相当密集。
美国正强化和中亚的往来互动,韩国刚办完首届韩国—中亚峰会,在这一形势之下,9月25日,托卡耶夫亲自到场参与了在阿拉木图举办的哈萨克斯坦—中国投资论坛。
更何况这一回,他的措辞相当严厉。
托卡耶夫指出,哈中永久全面战略伙伴关系根基十分牢固,还援引了一句中国人耳熟能详的俗语——“人心齐,泰山移”。
如果孤立审视,这自然完全可以被视作外交场合下的友善表态,可放到最近几个月的背景里看,就不只是客套这么简单了。
不少人真正在意的核心问题是,近期哈萨克斯坦持续和美国、韩国、日本互动,这会不会对它与中国的双边关系造成影响?
至少从托卡耶夫现在的公开表态,以及正在推进的项目来看,还看不出这种迹象。
9月25日举办的这场论坛共有600多人到场,涵盖中国与哈萨克斯坦合计大约300家企业,更重要的是,这不是一场只谈愿景的会议。
这处细节的作用至关重要,哈萨克斯坦现在真正想要的,早就不只是把矿产、石油和天然气卖出去。
它更期待外来主体能在此落地建厂、输入设备、留存相关技术。
简单说,就是过去卖原料,现在想做加工;过去主要做贸易,现在想把产业链的一部分留在自己国内。
这正是托卡耶夫格外看重中国企业的核心缘由。
中国企业去哈萨克斯坦,不只是进口资源,也越来越多地涉及汽车、机械、新能源、物流、化工和数字产业。
当生产线完成落地部署之后,各方面的情况就会和此前大不一样。
买卖一船矿石,价格合适就成交,价格不好可以少买。不过厂房、设备、工人、供应商全都落地到位之后,二者之间的关系就会迈入全新的层级。
哈萨克斯坦方面本身,对这一点也有着非常清晰的认知,这个国家有资源,有土地,位置还不错,但人口规模有限,制造业体系也不像中国、韩国、日本那么完整。
想把资源优势真正变成工业能力,仅靠自己并不容易。
所以谁愿意投资,哈萨克斯坦原则上都欢迎,这也就解释了另一个看上去有些矛盾的现象:托卡耶夫一边强调中国重要,一边又在积极接触其他国家,其实并不冲突。
今年9月16日,首届韩国—中亚峰会在韩国正式举办,李在明与中亚五国领导人磋商的核心议题,覆盖关键矿产、能源、供应链及投资相关领域。
会议前后开展的双边活动最终落地70余项协议及谅解备忘录,韩方明确表态,期待合作从原料采购向勘探、加工直至成品制造环节延伸。
韩国为何表现得如此主动?背后的逻辑其实十分简单。
韩国制造业整体发展水平很高,不过本土所拥有的能源和矿产资源储量并不充裕,电池、半导体、新能源这些产业越往前发展,对关键矿产的需求就越大。
而哈萨克斯坦恰好有这些东西,日本的考虑也类似。
2025年12月,首届领导人层级的“中亚+日本”峰会在日本举办,托卡耶夫抵达东京后,和日本首相高市早苗开展了会晤。
日本官方当时谈到的重点,同样包括能源、运输、产业发展以及地区合作。
美国方面也并未停下相关布局动作,多年以来,美国借助C5+1机制(美国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦建立的多边对话机制)持续深化和中亚五国的往来,重点关注关键矿产、能源、交通运输以及供应链相关领域。
于是一个越来越明显的问题摆在了哈萨克斯坦面前,合作伙伴越来越多,是不是意味着中国的重要性会下降?
这件事不能只看谁最近开了多少次会,做生意最终还是要看距离、市场和成本。
哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国,东边直接同中国接壤。
铁路、公路、口岸以及油气管道都已运营多年,这类区位形成的硬条件,绝非其他国家靠多签几份协议就能随意复刻的。
货从哪里走,很现实,工厂生产出的各类产品该销往什么去向,是个十分现实的问题。
倘若哈萨克斯坦想要发展制造业,除了投资之外,它还需规模足够的市场、稳定的零部件供给、生产设备以及配套物流支撑。
中国正好同时具备其中好几个条件,这也是为什么,托卡耶夫最近虽然不断扩大同其他国家的合作,却又反复强调中哈关系。
7月16日,他抵达上海,参与了面向中哈两国企业举办的相关活动,时隔两个多月,他再度亲自到场,现身于阿拉木图举办的中哈投资论坛现场。
整体推进的节奏十分紧凑,从公开数据看,中哈之间也已经不是几个项目的问题。2025年,两国之间的双边贸易总规模攀升至487亿美元。
本届阿拉木图论坛进一步促成了总规模达82亿美元的各类商业协议,但这一情况并不意味着哈萨克斯坦打算仅选择中国作为合作对象。
恰恰相反,它的想法看起来很清楚:能合作的都合作,美国握有资本与技术优势,韩国具备成熟制造能力,日本拥有设备与金融资源,中国则有海量市场、完备产业链和不可替代的地缘优势。
对于坐落于欧亚大陆之间的国家而言,把全部赌注都押在同一个方向上,这种做法本身就谈不上足够灵活。
但这里也有一个限制,当合作只涉及普通贸易时,多交几个伙伴并不难,不过一旦牵扯到关键矿产、人工智能、能源安全和供应链这类范畴,相关事务的推进就远没有之前那样简单了。
这些行业现在越来越带有战略属性。
一条供应链最终接到哪里,一个国家采用谁的技术标准,关键矿产优先供应哪个市场,有时都会被放进更大的国际竞争中观察。
托卡耶夫需要处理的,正是这种越来越复杂的局面,我们既欢迎美国企业前来开展业务,也盼着韩国、日本加大投资力度;既要着力拓宽出口路径,也不能忽视近在咫尺的中国市场。
所以9月25日那句“人心齐,泰山移”,放在这个时候听起来就格外显眼。
与其急着把它解释成哈萨克斯坦在中美之间选择了谁,不如先看一个更实际的问题。
目前中国企业已经开始布局制造、能源以及基础设施这类长期深耕的产业领域,待到这些项目全部落地建成之后,哈萨克斯坦所期待的“多方向合作”,才会迎来更加具体的现实检验。
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