印度,德国,巴西,日本这四个国家有一个叫四国集团的联盟,他们的共同目标只有一个,那就是成为联合国安理会的常任理事国,为了这件事,他们足足等了30多年。30多年来,五常中的国家们虽然偶有支持,但大部分行动实质上也并没有脱离口头支持范畴,甚至很多时候都在含糊其辞,G4一直在等一个明确信号,他们需要来自五常内部的公开的点名道姓的支持。

在这一次联大上,这个信号来了,一个五常国家的外长站上了讲台点名G4中的两个国家,但是得到支持的这两个国家却比没有等到支持的时候也高兴不到哪去。

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俄罗斯外长拉夫罗夫26日在联合国大会一般性辩论中发表演讲,内容主要围绕着安理会改革的议题展开,在发言中,拉夫罗夫公开点名抨击了日本和德国正在走“军国主义道路”,随即明确表态反对这两个国家成为联合国安理会常任理事国。

对于G4中同样寻求入常的巴西和印度,拉夫罗夫的态度则完全相反,他支持这两个国家成为常任理事国候选国,并强调非洲国家的代表性问题也得想办法同步解决,最后拉夫罗夫还补充说,不会支持“集体西方”提名的任何候选国。

能在联合国大会的公开会场上做出这样的表态,这还是因为日本首相高市早苗在此前的发言中公开呼吁安理会进行改革,还要扩大常任理事国规模,很显然,日本呼吁这个改革就是为了把自己塞进去,而俄罗斯的公开点名则是对日本入常诉求的正面拦截。

俄罗斯曾多次明确表示不会让德国和日本获得常任理事国席位,而这次拉夫罗夫直接站在联大讲台上表态,也是对这样立场的重申强调和升级,从不支持的态度直接升级成了公开批评。

俄方不想让日本和德国获得常任理事会席位的想法其实很好理解,日本在俄乌冲突开始时就直接站队西方跟随制裁,现在也一直和俄方有着长期、难以调和的领土争议,这几年俄罗斯和日本的关系降到了冰点,不管是出于两边的恩怨,还是看到日本积极扩军备战试图重蹈军国主义覆辙的趋势,于公于私,俄罗斯都有足够的理由反对日本入常。

至于反对德国,这事儿也在情理之中,五常可是在二战中做出最大贡献的同盟国,这些席位都是自己挣来的,是要担责,维护国际秩序的,但日本和德国却是二战中轴心国最为核心的战败国,这样的情况就决定了,俄罗斯必然会阻止他们,而且德国现在也在持续援助乌克兰,这同样被俄罗斯视为是协助战争的敌对行为,所以俄方自然而然的就点了这两个国家的名,在联大的会场上,一点面子都没给他们留。

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至于支持印度和巴西入常,俄罗斯也不是第一次做出这样的表态了,但俄方也从未承诺过新增加的常任理事国会有一票否决权,佩斯科夫此前就表示过,安理会可以增加常任理事国,但必须保留现行的否决权制度。俄方的态度很明确,五常的一票否决权不能被削弱,更不允许被废除。

这也意味着俄罗斯对印度巴西两国的支持,是打了折扣的,不含否决权的“邀请函”,俄方愿意让两国上桌,但是没有打算给两国最关键的权力。但对于印度来说,没有否决权的席位战略价值是大打折扣的,G4想要入常的终极目标从来不是只获得一个名号,而是要拿到一票否决权。

而且即便俄罗斯点头,其他四个常任理事国也从未明确支持新增常任理事国拥有否决权,其实美英法三国都在不同场合下表过支持安理会改革或者添加常任理事国的意图,中俄也在金砖峰会中表态过,支持“印度发挥更大作用”,但没有一个国家公开正式的承诺过,新增的国家将会拥有否决权。

在这个事情上,五常其实有一种心照不宣的共识,席位的事情可以谈,但是否决权的事儿就算了。这样的原因也很简单,一旦新增成员拥有否决权,五常自身的决策权将会大打折扣,没有人愿意削弱自己拼命打出来的维护世界秩序的核心权力。

G4其实也尝试过妥协,早年间G4就提出了一个暂缓否决权方案,当时他们提出新的常任理事国会在改革生效的15年内不行使否决权,15年后再重新进行审议,这样的操作实际上是在用时间换空间,试图先拿到入场的门票,后续再去谈再去争。

但这个方案在五常那里同样没有获得广泛积极的回应,五常的底线很显然比G4预想的更硬,而且G4的实际推进进程也没有看起来那么快,不少支持的声音其实都只停留在口头的层面上,而且联合国内部也有“团结谋共识”运动,专门对抗G4的入常议案,所以他们真正离入常还远的多,即便俄罗斯公开支持了印度和巴西,实质性的推进也仍然极为有限,所谓的支持,也离他们的最终目标远得多。

话说回来,俄罗斯的支持是对着G4的其中一半进行的,他们支持印度巴西却明确反对日本德国,还给他们贴上了“军国主义”标签,拉夫罗夫甚至明确表示日德不可能和印度巴西两国一起拿下席位,而这也恰恰是一种分化G4的操作,让他们自己清楚他们想获得支持,就不可能是铁板一块,这样就直接削弱了G4作为整体的谈判筹码,日德如果被排除,印度巴西合力推动入常的胜算也会降低。

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俄罗斯给了两国支持,推动了G4分化,但邀请函上却像是写着“最终解释权归五常所有”的小字,被力挺的印度巴西笑不出来不是因为俄罗斯没给面子,而是因为这个面子,他们最终还是消化不掉。