日本谋求入常不是一天两天了。1980年,日本就首次公开把“入常”写进战略目标,2000年以后又拉上德国、印度、巴西组成“四国联盟”抱团闯关。今年9月23日,G4外长会在纽约召开,四国联合声明要求把安理会从15个席位扩到25到26个,常任和非常任一起加。日本外相茂木敏充亲自主持了这场会。三天后,拉夫罗夫就在联大讲台上当面否决。更狠的是,拉夫罗夫在讲话中直接划了线:支持印度和巴西,日德免谈。这一手不仅堵死了日本,还把G4联盟从内部撬开了。
俄罗斯反对日本入常的理由,最核心的是“敌国条款”。这一条款由《联合国宪章》第53条、第107条和第77条共同构成,规定如果二战战败国重新走上侵略道路,区域组织无需安理会授权即可对其采取武力行动。扎哈罗娃在9月30日的表态中说得很直白:该条款写入宪章绝非偶然,其初衷就是防止二战轴心国及其盟友再次实施侵略,“近年来的事态表明,该条款仍具现实意义”。而日本首相高市早苗偏偏在9月22日的联大演讲中公开呼吁删除“敌国条款”,中国常驻联合国副代表随即行使答辩权,表示坚决反对。
更深层的原因在于地缘博弈。自2025年10月高市早苗上台以来,日本加速推进再军事化:武器出口三原则被修改,无核三原则被拿出来重新讨论,防卫预算一路上涨,美军“堤丰”中程导弹系统以联合演习名义进入日本本土。日本防卫大臣小泉进次郎甚至公开表示,应该讨论获取核潜艇和重新审视“无核三原则”。在俄罗斯看来,一个正在加速再军事化、紧跟美国战略步调的日本,一旦拿到安理会常任席位,等于在联合国最高决策机构里给“集体西方”再加一票,这对莫斯科来说绝对不可能接受。
日本短期内入常的可能性几乎为零。修改《联合国宪章》需要联大三分之二多数通过,还需包括全部五个常任理事国批准,任何一个常任理事国不点头,修正案就无法生效。“敌国条款”现在仍然有效,没有启动修订程序,也没有完成修订程序。俄罗斯的反对票是硬性的。日本国内右翼的反应也很有意思——有右翼学者说俄罗斯“摆架子”,有网民扬言要削减联合国会费、绕过联合国另建机构。这种反应本身就说明,日本对自身在战后国际秩序中的位置,始终没有一个清醒的认知。
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