2025年9月29日,美东时间凌晨0时01分,美国正式对加拿大部分商品实施进口禁令,涵盖酒类、乳制品和摩托车三大品类,涉及贸易规模约9.67亿美元。
这项禁令是特朗普政府对加拿大持续数月贸易施压的最新升级,也标志着美加这对传统盟友之间的贸易摩擦彻底迈入了一个全新的对抗阶段。
这件事的来龙去脉得从更早说起。8月下旬,美加贸易谈判宣告破裂,美国随即对价值200亿美元的加拿大商品加征50%的关税,后续又将加拿大产品排除出美国政府采购体系。
面对美方的层层紧逼,加拿大也没有坐以待毙,从9月8日起对七百多种、价值200亿美元的美国商品加征反制关税,税率从15%到50%不等。
而美国此次的进口禁令,则是在关税层面的又一次全面加码。双方你来我往,北美双边贸易格局彻底陷入了双向对抗的状态。
但是,如果只是把这件事理解为一场普通的贸易战,那就太小看它背后的深层含义了。
我认为,这次美加贸易摩擦的烈度虽然在金额上看起来不算特别大——毕竟美加两国年度双边贸易额约8800亿美元,9.67亿的禁令规模在其中只占很小一部分——但它的象征意义远远超出了数字本身。
美国对加拿大这样一个长期盟友、邻国和北美自贸体系的核心伙伴实施进口禁令,这在美国对外贸易史上都是极为罕见的举动。
在我看来,这说明特朗普政府在贸易问题上的逻辑已经不再是传统的利益博弈,而是一种更加强硬和单边的施压模式。谁不配合,谁就要承受代价,哪怕是几十年的盟友也不例外。
更值得关注的是加拿大的反应。加拿大总理卡尼在禁令生效前后多次公开表态,说加美两国长达数十年日益紧密的经济关系进程已经终结,加拿大昔日基于与美国的密切关系而获得的许多优势,如今反而成了软肋。
卡尼还承诺,未来十年将把加拿大对非美国市场的出口翻一番,并且正在与印度和中国等国重新接触。这一表态的力度和方向,我认为是非常值得玩味的。
一个长期以来把超过75%的出口都押在美国市场上的国家,突然说要“脱美”,这不仅仅是经济策略的调整,更是一种战略层面的觉醒。
我的判断是,卡尼政府已经清楚地意识到,在特朗普的“美国优先”逻辑下,加拿大继续把鸡蛋放在一个篮子里的风险实在太大了。
然而,加拿大说要转向中国,这件事本身就没有那么简单。就在美加贸易摩擦不断升级的同时,加拿大在另一条战线上和中国的关系也远没有理顺。
2024年,加拿大追随美国对中国电动汽车加征了100%的关税,对钢铁和铝产品征收了25%的进口税。
作为回应,中国从2025年3月起对加拿大的菜子油、油渣饼和豌豆加征100%的关税,对龙虾、冻蟹等水产品以及各类猪肉加征25%的关税,8月又对加拿大油菜籽征收了75.8%的反倾销保证金。
加拿大还跑到世贸组织去告中国的状,中方则明确回应说加方执意对中国商品采取歧视性限制措施,严重违反世贸组织规则。
可以说,中加关系在过去一年多里经历了一轮相当激烈的贸易对抗。
那么问题就来了。加拿大一边在和美国打贸易战,一边又在和中国打贸易战,现在被美国逼得没办法了,转过头来说要和中国“重新接触”。
这种操作,说实话,我认为是相当矛盾的。我的看法是,加拿大在贸易政策上一直存在一个根本性的困境——它既想维护和美国的盟友关系,又想在中美博弈中保持一定的战略自主性,但这两者之间本身就存在冲突。
当你跟着美国对中国加税的时候,你其实已经在中美之间站了队。现在被美国反手一刀砍过来,又想回头找中国做生意,这种“两头下注”的策略能不能行得通,我的猜测是很难。
从中国的角度来看,加拿大释放的这些合作信号固然值得关注,但诚意到底有多少,还需要打一个很大的问号。
卡尼政府虽然提出可能放宽对华投资限制、达成双边自贸协定甚至取消歧视性关税,但同时也有人提出要设置所谓的“护栏”。
这种既要合作又要设限的心态,我觉得本身就说明加拿大在对华政策上还没有真正想清楚。
中国是加拿大第二大贸易伙伴,2025年前八个月中加双边贸易额达到617.4亿美元,同比增长了7.1%,这说明两国之间的经济互补性是客观存在的。
但合作的前提是相互尊重和平等互利,如果加拿大一边想从中国市场获利,一边又在政治和安全议题上对中国设限施压,这种合作是不可能长久的。
在我看来,加拿大如果真的想要实现贸易多元化,就必须拿出真正的诚意来,而不是把中国当成一个用来制衡美国的工具。
再往深一层想,美加贸易摩擦的持续升级,其实也折射出了当前全球贸易体系正在经历的一场深刻裂变。
特朗普政府上台以来,美国的贸易政策已经从多边主义的框架中大幅后退,转向了一种以双边施压和单边制裁为主的模式。
在这种模式下,不管是竞争对手还是传统盟友,都可能成为美国贸易大棒的目标。加拿大这次的遭遇就是一个非常典型的案例。
我认为,这对所有高度依赖美国市场的国家来说都是一个警示。当全球最大的经济体开始用贸易作为武器来追求政治和经济目标的时候,任何国家都不能再把贸易安全完全寄托在某个单一市场上。
对于加拿大来说,这场贸易战的影响已经开始渗透到国内经济。超过半数的加拿大人表示对未来六个月的经济前景感到悲观,钢铁和铝行业的出口商报告了尤其疲软的前景,关税已经导致大量裁员。
卡尼政府面临的压力不仅来自外部,也来自国内各省和各行各业的利益集团。
草原省份的农业出口商因为中国的反制关税而遭受重创,安大略省的制造业工人因为美国的关税而面临失业风险,这种两面夹击的局面让加拿大政府的政策空间变得非常狭窄。
我的判断是,卡尼政府接下来大概率会在对美和对华两条线上同时寻求缓和,但问题在于,这两个方向的缓和能否同时实现,本身就是一个大大的问号。
从更宏观的视角来看,我认为这件事还反映出了一个更深层次的趋势,那就是二战后建立的以美国为核心的西方同盟体系,正在经历前所未有的内部松动。
加拿大是美国最亲密的邻国和盟友之一,两国之间有着世界上最长的未设防边界和高度一体化的供应链。当连这样的关系都开始出现裂痕的时候,说明美国在国际事务中的行为逻辑已经发生了根本性的变化。
特朗普政府不再把盟友关系视为一种需要维护的资产,而是把它当成一种可以随时变现或施压的筹码。
这种做法短期内也许能为美国争取到一些谈判筹码,但长期来看,它对美国自身的国际信誉和同盟体系的伤害是不可逆的。
回到加拿大把中国摆上桌这件事,我的看法是,这既是被逼无奈的务实选择,也是一次充满风险的试探。
说它是被逼无奈,是因为美国的关税大棒确实打疼了加拿大,迫使其必须寻找新的出口市场和经济伙伴。
说它充满风险,是因为加拿大在过去几年里已经在对华关系上积累了不少负面因素,要修复这些裂痕需要拿出实实在在的行动,而不是几句外交辞令就能解决的。
我的猜测是,接下来加拿大可能会在一些具体领域尝试和中国恢复合作,比如农产品贸易、清洁能源和关键矿产等,但在涉及电动汽车关税、投资限制等敏感议题上,加拿大的让步空间仍然有限。
这种“有选择性的合作”能不能满足中方的期待,能不能真正推动中加关系走出低谷,我觉得还需要继续观察。
最后我想说的是,美加贸易摩擦的升级和中加关系的微妙变化,其实都是当前全球贸易秩序重构过程中的一个缩影。
旧的秩序正在瓦解,新的秩序还没有成形,在这个过程中,每个国家都在重新定位自己的角色和策略。
对于中国来说,这既是挑战也是机遇。挑战在于,美国可能会继续拉拢盟友对中国施压;机遇在于,像加拿大这样被美国贸易政策伤害的国家,可能会更加重视与中国的经济合作。
关键在于,中国能不能抓住这些机遇,用开放和合作的姿态,为那些寻求多元化发展的国家提供一个可靠的替代选项。这需要的不仅是经济实力,更是战略定力和外交智慧。
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