你敢信吗,越南最高领导人带了一整个豪华代表团去美国,居然连白宫主人特朗普的面都没见着。出发的时候整个河内都弥漫着乐观的氛围,外界全都认定这趟是去拿成果签大单的,结果落了个这么尴尬的下场。更耐人寻味的是,苏林前脚刚落地河内老家,转头就紧急派了高官往北京跑,这无缝衔接的操作,明眼人都能看出不简单。
这事发生在今年9月下旬的美加之行,苏林这次出门的排场相当大,身边跟着外交、国防、工贸、财政这些核心部门的要员,还有能源、航空、金融、科技圈的企业代表凑队。明眼人一眼就能看出来,这队人就是奔着签大单谈合作去的,越方自己都把这趟行程定性为新时代的里程碑访问。苏林出发前接受彭博电视台采访,亲口说越美贸易协议谈判都到临门一脚了,外界几乎所有人都觉得,他这次肯定能和特朗普见上一面,毕竟年初两人刚在华盛顿碰过面。
结果出来的时候,所有人都傻眼了。越南国内媒体把苏林的行程翻来覆去播了好几遍,露脸的美方人物只有贸易代表格里尔、几位国会议员、海军代理部长高颂,剩下的就是一堆企业老板。自始至终,特朗普的名字都没出现在双边正式会谈的名单里。半年前还能登堂入室进白宫,半年后连白宫门槛都摸不到,这事绝对不是日程冲突这么简单。
翻翻贸易账本就能明白个七七八八。今年前八个月,越南卖到美国的商品比从美国买的多出整整1066亿美元,顺差还同比涨了两成多。这个数字在白宫眼里,可不是双边贸易繁荣的证明,就是贸易天平歪到底的实锤。美方给越南的施压,其实早早就铺好路了。
春天的时候,美国贸易代表办公室启动了针对强迫劳动产品进口禁令的301调查,覆盖了大概60个经济体,越南的名字赫然在列。到7月夏天,最终的加征关税措施正式生效,税率在10%到12.5%之间。更难缠的是知识产权这块,今年春天发布的《特别301报告》,直接把越南塞进了优先外国国家名单,这可是最顶格的点名,还是过去十三年来头一回有国家拿到这个“头衔”。
华盛顿兜了这么大一圈,真正想要的其实就是三样东西。说白了就是越南对美出口涨得太猛,已经超出了白宫能接受的范围。再有就是不少第三国商品借道越南洗产地,换个标签就进美国市场,这事美方已经盯了很久。还有就是越南的知识产权执法太松,查得慢罚得轻,达不到美方的要求。
苏林在美国不是没做过努力。他公开表态说越南也反对洗产地的做法,强调贸易必须真实可查。可话说得再漂亮,没落到纸面上落地成制度就不算数,美方要的不是口头承诺,是能查能罚能长期执行的安排。没拿到让他们满意的东西,特朗普干脆就把元首会见这张最值钱的牌攥得紧紧的,就是不松手。
这本就是特朗普一贯的生意经,好牌不到最后一刻绝对不拿出来,谁给的筹码不够重,谁就等着排队。苏林这次,刚好就撞在了这个风口上。谁能想到,剧情的转折居然这么快,几乎是无缝衔接,一点停顿都没有。
苏林从渥太华返程回河内没过几天,越南外交部常务副部长阮明羽的身影就出现在了北京,连喘口气休整的时间都没留。中方公布的消息显示,阮明羽这次先后和中方的外交部副部长马朝旭、中联部副部长孙海燕、外交部部长助理刘彬会谈,聊的内容覆盖范围特别宽。从党际往来、高层互动到治国经验交流,从经贸投资到基础设施互联互通,从科技创新到文化旅游,连多边场合的配合都聊到了。
有个细节特别值得说,双方特意谈到,中国今年主办APEC年会,越南明年接棒,两边说好要相互捧场,一起把两届会议都办好。能把来年的议程都提前敲得这么细,说明这根本不是走过场的例行访问。这个节奏,怎么看都不像是临时起意,更像是河内早就准备好的B计划。
美方那边谈不拢,中国这边的沟通渠道立刻就往前推一步。越南这些年挂在嘴边的竹子外交,核心逻辑其实就在这儿,腰够柔软,但根得扎稳,从来不指望一根柱子撑起整座房子,更不会把鸡蛋放在同一个篮子里。这话放在现在真的一点没错,和美国打交道跟和中国打交道,完全是两种逻辑。
和美国做生意,越南图的是市场、订单、资本和技术,这些东西确实能拉动经济增长,可美国的政策说变就变,说加关税就加关税,一点准性都没有。关税的大锤抡下来,谁都扛不住。和中国打交道就不一样了,边境稳不稳定、产业链接不接上、基础设施能不能连通,这些事全都是关乎越南国家根基的大事。中方多层级多轨道的沟通机制,可预期性要强太多了。
现在大国博弈的节奏越来越快,前段时间特朗普和中国最高领导人在华盛顿见了面,双方还约好了接下来继续碰面。大国之间互动越频繁,像越南这种中等体量的经济体,就越得小心翼翼,不能随便押错注,更不能把自己的路走死,也不能随便被人晾在一边。
很多人把这事说成是越南的外交失败,其实真不是这么回事。更准确的说法是,河内在感觉到美方加压之后,立刻就启动了对冲机制。用对华关系的稳定,去抵消对美关系的不确定性,护住的不是一时的面子,是未来好几年的外交回旋余地。
特朗普把元首会见当筹码,本来也不是针对苏林个人,就是摆明了要榨出更多让步。阮明羽的北京之行,也不是单纯的礼节性拜访,而是河内在高压之下的一次快速校准方向。往小了说,这是一次见面落空之后的补位操作。往大了说,这摆明了告诉外界,越南接下来还是会在大国之间保持平衡,不会轻易把路走窄,更不会随便选边站,河内要的从来都是把每一条路都保持敞开。
参考资料:参考消息 《越南领导人苏林访美未获特朗普会见 返国后派员访华》
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