每逢假期结束,全国高速公路拥堵监测图上总会出现一个耐人寻味的现象:排名前列的拥堵路段,几乎清一色是通往珠三角方向的高速。
同样是经济高度发达的两大城市群,为何打工人在用脚投票时,明显更偏向珠三角?
粤港澳大湾区,由香港、澳门以及广东省的九个城市共同组成,近年来在中国南方地区备受关注。
GBA这三个字母,如今几乎无处不在——从"大湾区购物节",到由多位粤语流行乐坛歌手组成的"大湾区之声"乐队,再到香港最新成立的航空公司"大湾区航空",都足以说明这一区域概念的热度。
那么,大湾区究竟是什么?根据中国政府的规划,粤港澳大湾区旨在把珠江三角洲地区的十一座城市整合为一个协同发展的经济与商业中心。
整个区域总面积约为五万六千平方公里,总人口约八千六百万,二零二零年的合计生产总值接近一点七万亿美元。就经济体量而言,大湾区已经超越美国旧金山湾区,并与日本东京湾区相差无几。
这样的体量放在全球坐标系中已属顶尖,但真正让打工人趋之若鹜的,并不仅仅是宏观数字。《中国城市95后人才吸引力排名》报告显示,前五名的城市中,珠三角就贡献了深圳、广州两大席位,年轻人才的迁徙意愿呈现出明显的南向倾斜。
相比之下,长三角虽然经济总量庞大、城市数量更多,但在吸引新生代劳动力方面,反而没有形成珠三角这般密集且强烈的磁吸效应。
在大湾区内部,香港、澳门、深圳、广州四座核心城市各具优势。多年以来,一系列基础设施项目相继建成,为区域内的人员往来和信息互通提供了极大便利。
其中包括连接内地与香港的高速铁路广深港段、港珠澳大桥、位于莲塘的新口岸、连接番禺与东莞的南沙大桥,以及贯通深圳与中山的深中通道。
这些通道让原本被珠江口分割的两岸,第一次真正意义上被"焊接"在一起,从深圳西部到中山的通勤时间被压缩到半小时以内,产业与人口的重新分布也随之启动。
按照规划,香港将扮演大湾区国际金融中心的角色。资金在香港的自由流动,使其能够继续发挥离岸人民币中心的功能,同时也能够帮助内地企业与世界其他地区实现对接。
在中美关系持续紧张的背景下,中国企业在美国融资的难度不断加大,香港成熟的证券交易所因此成为它们筹集资金的理想平台。
此外,香港健全的普通法体系,也使其在处理国际商事仲裁方面拥有独特优势。
澳门则定位为大湾区的娱乐中心。作为曾经的葡萄牙殖民地,澳门与葡萄牙以及巴西、莫桑比克等其他前葡语殖民地之间保持着独特的联系。
在中国致力于向南美与非洲拓展影响力的过程中,这层历史渊源显得尤为宝贵。这种"小而独特"的角色定位,恰恰是长三角单一语言、单一文化体系下难以复制的资源。
深圳被定位为大湾区的科技与创新中心。这座长期以来被誉为"中国硅谷"的城市,是中国众多科技巨头的总部所在地,同时也是全球最大的电动汽车制造企业的所在之地。
对于年轻打工人而言,这意味着新兴岗位密度高、创业门槛相对友好、行业跃迁的通道更加通畅。相较之下,长三角的产业结构更偏传统制造业与金融服务,头部资源高度集中在上海,二线城市对年轻人的托举力度略显不足,广州则承担着交通枢纽与先进制造业中心的功能。
该市正在扩建机场,并将在建设一条总长五千七百公里、连接大湾区所有县级以上城市的铁路网中发挥关键作用。
这一铁路项目预计将于二零三五年之前完工,总投资约七百四十亿美元。这张越织越密的轨道网,意味着未来一个大湾区居民可以住在惠州、工作在深圳,或者住在佛山、通勤到广州,跨城生活将成为常态而非奢望。
修路架桥固然重要,但真正的挑战在于如何将这些差异显著的城市真正融合起来。香港特区政府长期以来积极推动大湾区建设,但即便如此,仍有众多障碍有待克服。
香港律政司的一份报告指出,在"一国两制"框架下,广东、香港、澳门三地的社会制度和法律制度存在差异,市场互联互通有待进一步完善,生产要素的高效流动仍未真正实现。
报告还指出,尽管珠三角地区相较于中国其他地区较为富庶,但一线城市与规模较小的城市之间仍存在经济发展不平衡的问题。
大湾区内部依然存在较为明显的发展落差,协调性与兼容性有待进一步加强,某些地区和行业还出现了同质化竞争与资源错配的现象。
江门、肇庆等城市已经出现人口外流现象,人口正在向广州、深圳等一线城市集中;不过,广东省内密集的铁路网络也有望成为促进人员流动、实现跨城市通勤的助力。
值得一提的是,这种"极核吸附—轨道扩散"的模式,与长三角相对分散的多中心格局形成了鲜明对比。
长三角内部,上海、杭州、南京、苏州各自为政的痕迹依然较重,而珠三角在深圳和广州两大引擎的带动下,产业链上下游的地理半径更短,年轻人从写字楼跳槽到工厂、从大厂转向小微创业公司的成本更低,这也是各类拥堵监测榜单上珠三角高速屡屡霸榜的隐性原因。
为应对上述问题,中国政府在相关政策上进行了调整。通过资格考试后,香港律师被允许在大湾区珠三角九市从事特定的民商事法律服务。
与此同时,也有计划将部分香港法律适用于前海的法院审理工作。另一个具有代表性的例子是位于珠海的横琴合作区。
该区域将采用双首长负责的领导模式,由澳门特别行政区行政长官和广东省省长共同领导管理委员会,负责决定合作区内的重大规划、政策以及重要人事任免。
中国对大湾区寄予厚望,并已为其奠定了坚实基础,期望其发展成为拉动中国未来经济增长的重要引擎。然而,大湾区能否取得成功,关键仍在于差异显著的各座城市能否真正实现全面、顺畅的融合,以及区域内部能否实现均衡发展。
长三角的底蕴与体量毋庸置疑,但珠三角胜在产业更年轻、跳槽更方便、跨城生活半径更短,加上语言文化与国际资源的独特叠加,形成了别处难以复制的吸引力磁场。
当然,人口向一线过度集中带来的房价压力、江门肇庆等地的人口外流、区域内部的发展落差,也在提醒着这片区域:吸引力不是终点,能否让流入的人真正扎下根、留下来,才是下一阶段真正的考题。
未来十年,随着五千七百公里轨道网的贯通、法律与政策的持续打通、横琴前海等合作平台的深化,大湾区能否把"打工人首选地"的口碑转化为可持续的均衡繁荣,将决定它究竟只是一个热词,还是中国经济版图上真正的下一极。
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