特朗普全面撤军,伊拉克放假4天,有一样重要的东西,还放在美国
战域笔墨
·陕西
作品声明:本文仅在今日头条发布,谢绝转载9月30日,伊拉克政府宣布全国放假四天,一直放假到10月3日。官方给这几天起的名字叫做“主权日”。同一天,以美国为首的打击“伊斯兰国”联军结束了在伊拉克的任务,最后一批美军撤离,美国在伊拉克长达23年的军事存在至此结束。伊拉克武装部队总司令发言人努曼表示,目前伊拉克境内已经没有外国军事基地了。这句话是不含水分的。从埃尔比勒到巴格达机场边上的营地,再从巴格达的绿区出发,人确实是走了。
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但是放四天假来庆祝某样东西的离开,却掩盖了另外一样东西的存在。美军撤走的是人,没有撤走的是那只拿着伊拉克石油经济的手。计算好这次撤走的是什么东西。美军在伊拉克的账本来就是一笔不顺的账。2003年入侵伊拉克,2011年撤军,2014年又因为“伊斯兰国”的出现而重新进入伊拉克,之后以顾问和培训的形式留下几千人。五角大楼表示,近几年来这里一直驻扎着大约2500名士兵。前后二十多年间,美军死伤人数为四千五百人。这次撤军,协议是在2024年拜登政府和巴格达商定之后,由特朗普政府来执行的。扎伊迪在10月1日表示,伊拉克应该开始新的一页,完全摆脱所有的外国军事存在。这句话在那个位置上必须要说,并且也做到了。目前伊拉克境内没有外国军事基地。
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一个国家的主权是否完整,并不是看别人家里有没有军队,而是看自己的钱袋子能不能被别人动。伊拉克的钱袋子,有一只手的指头在外面。伊拉克财政收入中大约有90%来自于石油。这90%的钱卖掉之后换成美元,美元进来之后就存到了伊拉克央行在美国纽约联储开设的一个账户里。这是2003年美国入侵之后建立起来的,最初的名字叫伊拉克发展基金,用途写得很合理。一是替伊拉克把油钱收好,用来自重建。
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二是要保护好这笔钱,不能让萨达姆时期欠下的债主来告上来把资产冻结了。这套说法一直都很有说服力。所有的美国总统都会继续执行这条行政命令,并且没有人会去修改它。伊拉克官员私下里表示,把钱放在纽约可以稳定汇率,也可以使进口用美元更加容易,并且成本更低。但是同一条水管,也可以拧紧。2020年伊拉克议会通过决议要求美军撤军,当时华盛顿放出的风声是,可以卡住伊拉克在纽约联储的钱。巴格达最后还是退出了。今年四月份的时候,美国又拦截了一笔将近五亿美元的现金转移,理由还是老一套:逼巴格达对支持伊朗的武装分子采取行动。钱最后还是放行了,但是这种一下按一下、一下松一下的方式,就是权力的样子。
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有人说,那就不存纽约了,换个地方不就得了。这样说起来很容易。伊拉克的石油在国际市场上是以美元来计算的,即使换一种货币来收款,最后还是需要把钱换成美元。伊拉克进口的大头也是用美元支付的。更重要的是,它外面挂着大约400亿美元的外债,如果把钱从这个体系里拿出来的话,前政府的债权人就会扑过来要债。所以留在纽约,是为了防止债主上门,也是别人手中的把柄,这两者其实是一回事。再来看时间点的话,就更加明白了。这次撤军并不是因为美国突然开窍了。2024年谈协议的时候,中东还没有开战。2月28日美国与以色列对伊朗开战之后,伊拉克的日子就很难过了。霍尔木兹海峡无法航行,伊拉克每月石油出口收入减少大约60%,扎伊迪自己计算的结果是,冲突以来损失了大约600亿美元。一个国家九成的收入依靠石油,而石油又不能运输出去,在这样的情况下,它最需要一个不惹事的窗口。美军此时撤走,并不会给华盛顿带来损失。既烧钱又越来越没用的摊子,早点交出去反而比较干净。
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撤军是在9月30日进行的,但是同一天另外一个计划也被提了出来。扎伊迪和《纽约时报》所提到的时间表上,亲伊朗的民兵要交出武器,时间是2027年6月30日。第一阶段的90天内,民兵停止袭击,换取美军不打击他们的承诺。听起来就是一步步来安排的。但是这个安排从一开始就有漏洞。一个国家自己的武装力量,和外国军队商量好“你打我我不还手”的事情本身就说明它不在国家的控制之下。9月30日就是扎伊迪自己定下的缴械日期,到了那一天没有完成,于是就推迟到了2027年6月。努贾巴运动发言人穆萨维直言不讳地说:“我们不会交出武器。”他们给出的理由也很明显:美国的影响即使军队走了之后仍然存在,因此枪不能交。真主党的旅也是同样的意思。
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民兵并不是藏在山里的一群人。他们有议席、有政府职位,其中一部分还被编入了人民动员力量之中,拿国家的钱。要收他们的枪,用一个期限是不行的,必须要有比他们更硬的东西,或者能换得动他们政治上的筹码。目前巴格达没有这两样东西。民兵那边还在讨价还价,想把期限延长到2027年底。所以民兵是否交枪,就看这一届政府手中有没有比他们更硬的东西。缴械期限由原来的9月份推迟到2027年6月份,并不是简单的日程安排,而是该政府同国内最硬的一股势力之间实力对比的结果。那么伊朗又是怎样的情况呢?“美军走了,伊朗拎包入住”这句话,前半句是真实的,后半句要看是在哪个层面上来说的。最直接的反证就是扎伊迪说他去找伊朗商量,让伊拉克的油轮经过霍尔木兹海峡,结果被拒绝了。伊朗原话是,决定非常坚决,目的就是把油价推高。这句话很好理解,德黑兰现在想要的是油价这张牌,并不是伊拉克的实惠。它自己都和美国、以色列在打仗,没有能力去替巴格达修电网、修港口、修油管。
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另外一个老问题就是伊拉克欠了土耳其一笔债。土耳其目前仍然在伊拉克北部驻军,安卡拉表示可以逐步把一个基地交给伊拉克,但是前提条件是库尔德武装问题要先解决。这些事情,伊朗也不能代替。所以“拎包入住”四个字,正确的说法是:美国把军事这一摊子收起来了,但是政治、经济上的那只手并没有抽回来。伊朗把手伸得更远了,但是还没有伸到可以为伊拉克说话的程度。处于中间位置的是巴格达。它一方面要和华盛顿保持联系,不能让这笔油钱出现问题,另一方面又要和德黑兰打交道,民兵的事情是绕不开的。今天伊拉克的主权日已经过去了,旗帜也被挂起来了,标语上写着“收回决策权、建设家园”。收回决策权这句话是说给谁听的,不难猜测。但是决策权这个东西,从来都不是别人撤走之后就自动到手的。如果要拿回来的话,就得等到它自己的钱袋子不再看别人的脸色、它自己的枪都在自己手里的时候。目前这两条都没有实现。
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