二战苏联政委历史和军衔详解|二战|军政委|军衔|团政委|政治部|集团军

简介

政委（Комисса́р，本意委员）是指国家或执政党派驻到各部队和单位中的特别代表，他们负责对军事指挥部和官兵进行政治监督，并在部队组建过程中开展政治教育和思想工作，所以政委也被称为政治工作者（政工人员）。

1942年7月12日，苏联红军第220步兵团的政委号召士兵进攻的照片。图中是初级政治指导员叶罗缅科。

不过政委并不是苏联发明的，政委最早出现于16世纪意大利军队中。当时军队由雇佣兵组成，政委负责监督指挥官和士兵是否对雇主忠诚。之后政委一职在各国革命和内战都出现过，尤其是法国大革命。1917年二月革命后，俄国临时政府在军队中设立政委，出于对前沙俄军官的不信任。

苏俄内战时期的政委

当苏维埃政权组建工农红军之初，就设立政委一职。根据1918年12月5日共和国革命军事委员会的命令，成立全俄军事政委局负责领导前线和后方的所有政治工作，以及调配为红军工作而动员起来的所有党力量，该局同俄共（布）中央委员会保持密切联系，并按照其指示行事。

1919年4月18日，根据托洛茨基的命令，成立了共和国革命军事委员会政治部，接管之前被解散的全俄军事政委局所有职能。

红军之父托洛茨基

1919年5月15日政治部改组为共和国革命军事委员会政治局。政治局负责红军的全部政治宣传和鼓动工作。政治局局长由革命军事委员会任命，行政上对其负责，但行动依据革命军事委员会的命令和俄共（布）中央委员会的指示。1919年5月31日俄共（布）中央委员会委员伊万·特罗菲莫维奇·斯米尔加被任命为政治局局长。

1919年，布哈林和普列奥布拉任斯基在《共产主义入门》一书中从理论上论证了政委的必要性和职权：共产党小组是执政党的一部分，政委是党的代表。因此他在部队和各单位的共产党小组都扮演重要角色。所以他有权监督指挥官。他监督指挥官，就像政治领导监督技术执行者一样。

政委监督军事单位指挥部的活动，并指导宣传工作。除了基本的政治职能外，政委还参与行政和后勤管理。到1920年初，红军中已有超过3000名政委。正如托洛茨基所言：“通过我们的政委们.....我们获得了一个新的共产主义武士团，这个团没有种姓特权，懂得如何为工人阶级事业而死，并教导他人如何为之而死。”

1928年画作《政委之死》

红军政委有权且有义务参与军事行动计划的制定，讨论和批准，所有作战计划都需要政委签名，而且政委在人员管理方面的权限同指挥官相当。政委如果怀疑指挥官不忠，那么有权通过撤职来接管指挥权，并在必要时逮捕指挥官。红军政委拥有如此大的权力，源于当时红军指挥官七成都由前沙俄军官担任，而且并非所有前沙俄军官都忠诚于苏维埃政府，为了防止他们背叛苏维埃政府，所以只能通过政委严格监督他们。而这种双重指挥权又会造成负面影响，因为红军政委来源于沙俄时代的红色革命者，他们并没有军事教育背景，往往会影响指挥官领导部队。

当时政委的第一项任务是监督红军指挥官，特别是前沙俄军官；第二项任务是政治教育，在红军部队中宣传革命理念。

1919年11月14日共和国军事委员会发布第1694号命令，在红军的连级单位设立初级政工人员-政治指导员，而在营及以上单位的政工人员称为政委。政治指导员职能类似于政委，但实际权力小得多，仅履行政治教育职能。

在内战期间建立政委制度是一种被迫措施，但对加强红军战斗力和纪律性起到了至关重要的作用。

1925年取消政委制度，设立政治助理指挥官

自1920年起，随着内战结束，红军逐步转向单一指挥系统，特别是共产党员开始在红军中担任指挥官，所以并不需要额外监督。1925年3月2日革命军事委员会发布第234号命令《关于实行统一指挥制度》，红军的政委制度被废除。红军中取消了政委和政治指导员，并引入一个新职位-政治助理指挥官，因为红军指挥官本身就是共产党员，被视为政委，所以政治助理指挥官不具备政委的监督权，仅辅助指挥官进行政治教育工作。

1935年苏联红军恢复军衔制度，1935年12月3日根据国防人民委员会第176号命令，为政工人员设立专门的军衔。虽然名字中带有“政委”字样，但当时实际是政治助理指挥官，并不是真正意义上的政委。

政工人员从低到高：

政治指导员（上尉）：3颗正方形

高级政治指导员（大尉）：1颗长方形

营政委（少校）：2颗长方形

团政委（上校）：3颗长方形

旅政委（旅长）：1颗菱形

师政委（师长）：2颗菱形

军政委（军长）：3颗菱形

二级集团军政委（二级集团军司令）：4颗菱形

一级集团军政委（一级集团军司令）：4颗菱形和1枚金色五角星

政工人员不属于指挥人员，属于领导人员（还包括技术，行政，医疗和军法等人员）。政工人员同指挥人员的主要区别在于领章滚边不是金色，而且会在袖口上佩戴一个特殊红星徽章。

1.一级集团军政委的领章为深红色，4颗菱形和1枚金色五角星，袖口上有1枚金色五角星。

2.对于红军其他政工人员，根据军衔佩戴相应的领章和军衔标志，但领章没有金色滚边（金色由指挥人员使用，政工人员使用彩色滚边），而且不佩戴兵种徽章。袖口上有1枚带有镰刀和锤子图案的红色五角星。

3.除一级集团军政委外的政工人员袖口上为红色五角星，形状圆润，由红色羊毛布料制成，边框为红色丝绸。五角星中央为金色刺绣的镰刀和锤子图案。红色五角星直径为55毫米，红色边框宽度为3毫米。

4.在军服和军大衣的左右袖口上都有红色五角星。袖口上边缘到五角星下端距离：军大衣为80毫米，军服为100毫米。

政治指导员军服

1937年恢复政委制度

1937年5月10日苏联中央执行委员会和人民委员会发布《关于在红军设立政委制度的决定》，重新在红军中设立政委制度。同年苏联国防人民委员会发布第0178号命令《关于在步兵连，骑兵连和炮兵连中设立政治指导员》，政治指导员重新回到红军的连级单位中。重新设立的主要原因是为了在大清洗期间维持军队稳定。1937年共有1469名政工人员从红军中除名，其中包括因政治原因（罪名为同人民敌人勾结）有1045人，其中包括18名军事委员会委员和军区政治部负责人，10名军政委，57名师政委，33名军校和红海军政治部负责人。

1937年8月20日根据国防人民委员会第166号命令，新增初级政治指导员（中尉），军衔标志为2颗正方形。

1937年12月21日苏联人民委员会第260号命令颁布了新的《红军内部服役章程》，该章程规定了红军军人，包括政工人员的权力。章程为所有政工人员赋予了广泛的权力，实际上将其和指挥官等同。如今政治指导员也获得了所属单位的监督权。

1938年4月5日，根据国防人民委员会第45号命令，新增副政治指导员（大士），军衔标志为4颗三角形。按规定副政治指导员受过初中或高中教育，无论服役年限长短，而且他们都是共青团员或共产党员（正式或候补）。

1935到1940年政工人员军衔：

根据规定，政委和指挥官同为部队全体官兵的直接上级，政委对部队政治道德状态，官兵履行军事职责和遵守军事纪律，战斗和动员准备状态，部队武器装备和后勤保障情况负有全部责任。此外政委还必须保护部队免受间谍，破坏和敌对分子，以及其他人民敌人的渗透。

芬兰在1940年苏芬战争的宣传画《政委比敌人更可怕》

1940年3月17日，国防人民委员伏罗希洛夫提交给联共（布）中央政治局新批准了新军衔-陆军总政委，他曾计划将其作为红军或红海军政工人员最高军衔，但从未采用过。

1940年7月26日，根据国防人民委员会第226号命令，新增红军指挥人员军衔-中校，同时为政工人员新增高级营政委，军衔标志为3颗长方形，而原先的团政委的军衔标志变为4颗长方形。此外所有政工人员的领章上增加兵种徽章。

1940到1942年政工人员军衔：

1940年废除政委制度，设立政治副指挥官

然而1937年政委制度在1940年8月再次被废除，主要原因是为了在红军中建立统一指挥。时任国防人民委员的铁木辛哥坚持要求统一指挥，他曾经表示：“两个直接上级，一个是指挥官，另一个是监督的政委，这样会模糊执行战斗任务的责任，到底谁为失败负责？”

铁木辛哥

根据苏联最高苏维埃主席团1940年8月12日发布的法令《关于加强红军和红海军的统一指挥》，该法令由1940年8月14日国防人民委员会第262号命令和1940年8月19日海军人民委员会第487号命令宣布，苏联红军和红海军中的政委制度再次被废除，取而代之的是政治副指挥官，其职能类似于之前的政治助理指挥官。

1941年恢复政委制度

卫国战争初期，在德军的强烈攻势下，前线红军大面积溃败，而且出现了部队擅自撤退和集体投降等情况。为了遏制这一趋势，1941年7月16日苏联最高苏维埃主席团颁布法令《关于在红军中改组政治宣传机构和设立政委制度》，再次在红军中设立政委和政治指导员，他们的主要任务是控制和监督部队。战争期间，德军最高统帅部向前线部队下令，不得俘虏红军政工人员，而且要当场枪毙，识别方式为袖口上的红色五角星。

德剧《我们的父辈》中处决政委的场景

早在1941年6月27日联共（布）中央政治局通过一项决议“关于选拔共产党员以加强各单位的党和政治影响力”，根据这项决议，苏联各级党委选拔和派遣18,000多名共产党员和优秀的共青团员作为政治战士参军。在卫国战争前六个月，总共有10万多名政治战士被派往前线部队，他们的主要任务是动员红军和红海军的人员，同德国法西斯侵略者进行决定性和自我牺牲的斗争。

为了加强红军中的政治机构，根据1941年8月12日国家国防委员会（卫国战争期间苏联特设最高国家机关）命令，在坦克连和炮兵连新增政治指导员一职，在坦克营和炮兵营新增政委一职。1941年12月28日国防人民委员会命令，在步兵师的营级单位也新增政委一职。

1942年废除政委制度，重设政治副指挥官

因为战争初期溃败，导致红军指挥官大量损失，同时各级指挥官要求统一指挥，所以政委制度再次被废除。1942年秋，科涅夫在同斯大林谈话中提出了废除政委制度的建议，理由是该制度目前已无必要。科涅夫表示：“我为什么需要政委，我本身就是政委！我需要的是助手，是部队的政治工作助手，这样我就有精力应付其他工作。指挥官们已经证明了对祖国的忠诚，不需要额外的监督，而且政委制度存在，也象征着对指挥官的不信任。”科涅夫的话给斯大林留下了深刻的印象，他开始在这个问题上寻求意见，而且大多数军事指挥官都支持科涅夫。

科涅夫

1942年10月9日苏联最高苏维埃主席团发布法令《关于在红军中建立完全的统一指挥制度并废除政委制度》，以及1942年10月13日《关于将最高苏维埃主席团法令《关于在红军中建立完全的统一指挥制度并废除政委制度》推广到红海军》，废除了政委和政治指导员，并重新设立政治副指挥官。

政治副指挥官没有原先政委职权，他们职责仅限于在官兵中开展政治工作。在组织上，政治副指挥官只是军事指挥官的副手之一，并完全服从他的命令。在职务调整后，大部分原政委自动成为政治副指挥官。政治副指挥官被授予指挥人员军衔，通常比原先军衔低一级，例如政治指导员原本相当于上尉，最终被授予中尉军衔。一段时间内政治副指挥官还被非正式称为“政委”。政治副指挥官一直存在到苏联解体为止。

在整个卫国战争期间共有11,603人被授予苏联英雄称号，其中211人为政工人员。

1938到1942年政工人员军衔标志

军衔标志图的左边为1935到1940年，右图为1940到1942年

一级集团军政委