教育是国之大计、党之大计,一头连着千家万户的孩子,一头关系社会公平底线。很多家长最大的期盼,就是校园保持干净纯粹,所有资源、机会能公平给到每一个学生。但近些年各地纪检监察机关持续通报的案件显示,少数学校一把手、班子成员,利用手里的管理权搞权力寻租,侵蚀教育公益属性,伤害群众对教育的信任。国家已经持续开展教育领域腐败系统整治,把校领导这类“关键少数”作为重点核查对象,坚持露头就打,深挖校园里面的蛀虫。

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首先要客观说明:绝大多数校领导、校长、学校管理人员,都坚守育人初心,踏踏实实办学治校。腐败只是极少数人的问题,不能一竿子打翻整个教育管理群体。 但“关键少数”一旦失守,造成的负面影响会被成倍放大。校领导手握学校的人、财、物管理权,一旦权力失去约束,腐败很容易蔓延到招生、基建、食堂采购、教辅校服、科研经费等各个民生重点环节,直接损害学生和家长利益。

一、少数校领导的腐败,主要藏在这几个高频领域

从各地纪委公开的案件通报来看,中小学、高校校领导的违纪违法问题,集中在资金密集、权力集中的环节,很多都是家长日常能接触到的事项。

第一个高发领域:校园基建、维修改造、物资采购。新建教学楼、宿舍翻新、操场改造,还有学校设备、仪器采购,项目金额大,供应商竞争激烈。个别校长、书记利用项目审批、工程款结算的权力,向施工方、供应商索要或者收受好处费。有的还安排亲友承接校园工程,通过虚增工程量、抬高报价套取公款。还有校服、食堂食材采购,这是基础教育领域微腐败的重灾区。少数校领导和供应商私下约定回扣,采购价高、食材品质打折扣,最终成本转嫁到学生身上。多地通报案例显示,多名中小学校长因为食堂食材采购拿回款被查处,套取伙食费设立小金库,损害学生用餐权益 。

第二个,招生入学、转学、分班的权力寻租。优质学位稀缺,个别校领导利用入学、插班、转学、重点班划分的权限,收受家长财物,违规安排学生入学。有的私下收取择校费、赞助费,破坏就近入学政策,让教育公平打折扣。这类问题最容易刺痛家长,普通人努力读书,却有人靠花钱找关系抢占优质教育资源,严重伤害社会公平感 。

第三个,干部提拔、职称评审、评优评先。高校和中小学都存在这类问题。部分校领导在教师岗位调动、中层干部任命、职称评定、课题申报、荣誉评选中,搞暗箱操作,收礼收钱。有的人为了评上高级职称,向校领导输送利益;还有的打压不配合自己的教职工,破坏校内的人事公平与学术风气。中南大学原校长张尧学案件就提到,其在干部选拔任用、学术称号评定中为他人谋利,收受巨额财物,助长学术领域不正之风 。

第四个,科研经费、办学经费管理漏洞,高校尤为突出。少数高校领导违规审批科研项目,纵容虚列开支套取科研经费;有的私设小金库,把学校公用经费用于违规吃喝、发放补贴。还有校办企业资产处置、场地出租等事项,不按规定公开招标,低价出租学校资产,造成国有资产流失。

第五个,作风问题衍生腐败。个别校领导搞一言堂,学校重大事项不经过集体研究,重大采购、工程由个人拍板决策;校务公开流于形式,账目、采购合同不向教职工、家长公示,缺少内部监督。权力集中在少数人手上,监督跟不上,就容易滋生权钱交易。

二、为什么校领导这个“关键少数”,是整治重中之重

学校的校长、书记,是一所学校全面从严治党第一责任人,也是办学管理的第一责任人。校领导的作风,直接决定整个学校的校风、师德师风。

如果一把手腐败,很容易形成“破窗效应”。上行下效,校内管理制度就会形同虚设,采购、财务、人事各个环节跟着失守,出现系统性、链条式的违纪问题。有的地方查处一案,带出多名中层干部、供应商,就是因为一把手失守,整个校园内部监督失效。

和其他领域腐败不一样,教育领域腐败的受害者,是普通学生和家庭。工程回扣、食材采购返点,最终会压缩教学投入、降低学生伙食质量;招生腐败,直接挤占普通家庭孩子的升学机会。这种腐败,不只是贪钱,更是透支教育公平,对社会的长远影响更大。

正是因为这个原因,教育部和纪检监察机关在教育领域专项整治中,明确紧盯学校领导班子、一把手等关键岗位,重点查处利用职权谋私的校领导,坚持查办案件和制度治理同步推进 。

三、当前严查校领导腐败,都有哪些实实在在的手段

近些年教育反腐不再是简单查个案,而是系统治理,紧盯“一把手”权力,从查办案件、完善监督、公开透明三个维度发力。

第一,坚持案件查办,校领导违纪违法,发现一起、查处一起。不管是在职校长,还是已经退休的校领导,只要查实存在违纪违法问题,一律依规依纪查处。近几年,多地连续通报高校书记、校长被审查调查,中小学原校长因为食堂、校服、招生问题被双开、移送司法机关,释放出明确信号:校园不是法外之地,校领导没有特殊身份,手握公权力就必须接受监督。

第二,扎紧制度笼子,限制校领导“一言堂”。推动落实“三重一大”集体决策制度,学校重大项目、大额资金使用、人事调整,不能校长一个人说了算,必须班子集体研究。强化校务公开,学校食堂账目、采购招标、工程项目、收费项目,按规定向教职工、家长公开。同时加强审计,常态化开展校长经济责任审计,校长离任必须审计,提前发现资金使用中的风险漏洞。

第三,多渠道拓宽线索来源,鼓励群众监督。家长、教职工如果发现校领导存在违规违纪问题,可以通过12388纪检监察举报平台、来信来访等渠道提交线索。教职工、家长是最贴近校园的群体,很多案件线索都来自内部举报、群众反映。纪检监察部门收到线索之后,按规定开展核查,保护举报人安全。

第四,压实主管部门监管责任。教育主管部门、派驻纪检监察机构同步监督,不只查学校本身,对监管失职的教育部门负责人一并追责。一个地区多所学校接连出现校领导腐败,要倒查主管部门的监管责任,防止监督宽松软。

四、要分清两个误区,理性看待教育反腐

误区一:看到几起校领导贪腐案件,就认为所有校长都有问题。

必须客观区分,被查处的只是极少数。绝大多数校领导,长期扎根教育一线,为学校发展、学生成长付出大量精力。反腐的目标,是清除少数蛀虫,保护绝大多数廉洁从教的管理者和教师,维护整个教育行业的风气,不是全盘否定教育管理队伍。

误区二:只盯着校领导,忽视其他环节监督。

严查校领导是重点,但不是全部。教育腐败链条里,供应商、个别中层干部、相关中介,都可能参与其中。整治是全链条打击,既要管住一把手,也要规范采购、财务、招生等各个岗位,堵住制度漏洞,实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

反腐不是一阵风,而是常态化治理。查办案件只是治标,完善制度、公开权力运行、强化监督,才是治本。把校领导手里的权力晒在阳光下,减少个人自由裁量空间,才能从根源减少校园腐败滋生的土壤。

五、普通人发现校领导违纪线索,该怎么正确反映

如果家长或者教职工,掌握校领导违纪违法线索,一定要遵守法定举报规则,理性反映:

1. 优先准备客观证据,资金流水、合同、聊天记录、收费凭证等,只提交真实事实,不要编造、猜测,诬告陷害要承担法律责任;

2. 通过纪检监察机关官方渠道12388电话、网络平台、来信来访提交线索,不要在短视频、微信群随意曝光证据,避免干扰案件调查;

3. 区分事实和个人恩怨,举报材料只写客观发生的事,不要夹带大量情绪化控诉,方便办案人员快速甄别有效线索;

4. 提交线索可以选择实名或者匿名。实名举报会有反馈通道,但个人信息会依法受到保护;匿名举报保护个人隐私,但后续核查沟通难度会更高。

话题讨论

你认为在校园各类腐败问题里,食堂采购、基建工程、招生择校,哪一类问题最需要持续紧盯?在监督校领导权力方面,你觉得校务公开、家长监督、审计巡查,哪一种方式效果更好?欢迎在评论区理性留言交流,点赞关注账号,持续了解正风肃纪、民生监督相关资讯。

免责声明:本文内容基于纪检监察机关公开通报案例与教育领域整治公开信息整理,仅作普法科普。文中案例不指向特定地区、学校。所有举报行为请遵守监察举报相关法律法规,严禁诬告、捏造事实,相关法律责任由行为人自行承担。