2026 年 9 月 22 日,美国、丹麦与格陵兰三方在纽约联合国总部完成了安全协议的正式签署。
从年初特朗普公开流露获取岛屿的想法,对外放出关税层面的施压信号,到多方几经博弈最终落纸签约,持续大半年的外交角力暂时告一段落。
年初相关舆论风波爆发时,特朗普多次在公开场合表达想要获得格陵兰的想法。
同一时段美方释放出关税等相关施压信号,对应区域的局势在当时一度趋向紧张。
丹麦相关部门第一时间启动配套应急处置预案,对格陵兰区域内的各类防卫物资储备工作进行补全优化。
北约方面也公开发声,指出格陵兰是丹麦王国的法定领土,归属于北约覆盖范畴,其主权必须得到充分保障,同时将往该区域增派军事力量。
整个局势的关键转折发生在当年 1 月举办的达沃斯论坛上,特朗普和北约秘书长吕特商谈后敲定初步协议框架,美方暂缓实施原先拟对欧洲 8 国加征关税的相关计划。
时至 9 月 22 日,三方在纽约完成正式签约,特朗普在签字现场对外表示,收购格陵兰岛已经不再纳入政策考虑范围。
白宫在协议签署当天对外公开发布声明,指出这份协定将维护美国在格陵兰的长期安全利益。
协议本身没有预设到期时间,只有全部缔约方达成一致才能够终止效力。
协定内容许可美国升级扩建图勒太空基地,划定纳尔萨苏阿克、梅斯特斯维格两处新增防御区,美军军机、舰艇可在格陵兰防务区域内通行。
与此同时相关条款设置了约束规则,非北约成员国不得在当地修建军事设施,部分敏感领域的外来投资也会被施加限制。
丹麦首相与格陵兰总理多次对外表态,相关条约守住各方划定的主权红线,既确认丹麦王国领土完整,也认可格陵兰人民自决权,即便格陵兰未来完全独立,仍要处于北约框架体系内。
美国地质调查局 2025 年初公开的统计结果显示,格陵兰已探明稀土储量约 150 万吨。
全球排第 8 位,欧盟划定的 34 种关键矿产清单里,有 31 种矿种都能在格陵兰境内找到。
当地稀土开发项目的商业化推进节奏不断加快,坦布里兹稀土项目由克里蒂卡尔金属公司主导。
2026 年 4 月格陵兰政府正式批准该项目剩余 50.5% 的权益转让。
该企业持股比例提升至 92.5%,企业还计划斥资约 8.35 亿美元收购欧洲锂业公司,进一步扩充本地矿产业务。
北极航道的商业潜力同样不可忽视。公开航运测算数据显示,北极东北航道相比传统苏伊士运河航线,整体航程可以缩短约三分之一。
以中欧海运线路作为参照,东北航道全程约 8000 海里,对比苏伊士运河航线可以减少约 3000 海里航程,单程航行时间约 20 天。
格陵兰扼守这条航道的关键区位,美军升级导弹预警、水下监听设施,一方面可以监控格陵兰‑冰岛‑英国缺口,跟踪水下舰艇活动。
另一方面也为未来北极航道常态化运行做好监视层面的准备。
我个人判断,矿产资源与航运通道利益,才是这次北极博弈的实质内核,防务协议只是把这些现实诉求固化成为条约条款。
就算已经完成签字,整件事也远没有结束,这份协议后续还得依次通过丹麦议会、格陵兰地方议会的两轮审议环节。
丹麦国内部分左翼政党,对这份在外部外交压力背景下形成的防务协定持反对立场。
格陵兰早在 2009 年就通过了自治法案,国际法层面承认当地民众拥有民族自决权,独立诉求一直是当地不容忽视的长期政治影响因素。
格陵兰民间社会心态十分复杂,很多居民依旧对年初的紧张风波留有印象,对于外来大规模军事部署抱有戒备心理。
1953 年图勒基地建设时期曾出现居民被迫搬迁的历史事件,这段记忆让不少本地人对新增军事点位保持警惕。
尽管丹麦与格陵兰的官方层面已经多次承诺,不会再发生过去那种强制搬迁的情况,可当地民众的担忧依旧没有彻底消解。
早年努克机场项目引进境外投资方的尝试,就因为美方的明确反对而搁置,也可以看出,美国对格陵兰敏感领域的干预,并不是这份新协议才产生的全新现象。
这场谈判还给北约同盟体系留下值得审视的样本。
北约秘书长参与斡旋推动谈判落地,但整个交涉过程当中,关税威慑、军事层面的话语压力,也被作为谈判筹码使用。
美国参议院外交委员会成员沙欣在签约之后就评价,这份协议并没有带来颠覆性改变,前期的威胁性表态已经造成客观损耗。
笔者个人的看法是,如果同盟内部频繁动用施压手段开展谈判,同盟互信会逐步被消耗,单次谈判取得成功,无法保证未来同类矛盾还能平稳化解。
受全球气候变化影响,北极正在从地缘格局的边缘地带转变为多方角逐的舞台,军事部署、矿产开发、航运开发等多重利益相互交织。
美丹格三方签署的这份无限期安全协议,只是北极博弈进程当中一个阶段性节点。
纸面条约可以敲定合作框架,但议会投票的结果、当地民众的真实感受、同盟内部信任的损耗,都是无法靠签字直接解决的现实问题。
后续北极局势如何演变,不能只盯着官方发布的公开声明,更要看各个缔约方落地执行阶段的实际行动。
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