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9月27日,以色列总理内塔尼亚胡携夫人,率领摩萨德局长、辛贝特安全部门负责人等高级官员,飞往阿联酋阿布扎比举行高层会晤。事后,以色列总理办公室与阿联酋通讯社分别发布官方通告,对此次会晤予以确认,形成双方的双重背书。

这一次访问,一改以往相关接触极力保持低调的做法。自阿联酋与以色列签署亚伯拉罕协议之后,这是少有的一次,双方共同公开确认这类高层会晤的存在。这一次访问,相当于在以色列同阿拉伯国家的交往之中撕开了一道口子。

以色列与阿联酋能有如此高调的交往,其实并不容易。长久以来,巴勒斯坦议题构成阿拉伯世界重要的意识形态底色,和以色列公开打交道,在不少阿拉伯国家眼中是一桩禁忌。

那为什么这一次,阿联酋愿意公开确认这次高层访问?实质上是现实的安全考量,压倒了旧有的意识形态束缚。自美以发起狮吼行动之后,美国在伊朗问题上的处置屡屡陷入困局。受此影响,美国在中东、在阿拉伯半岛的影响力呈现下降的趋势。

与此同时,伊朗内部权力格局发生重大变动。老哈梅内伊遇袭身亡,导致原本能够在革命卫队与文官外交体系之间居中平衡的核心人物不复存在。

穆杰塔巴·哈梅内伊是在伊朗革命卫队强力支持之下走上最高领袖位置的。但自接任之后,外界看不到他任何公开的现场影像、声音,对外只有时不时出现的文字指示。穆杰塔巴本人的真实状态,对于外界来说,至今仍是一个谜团。

从现实发生的一系列事件来看,伊朗外交部门向外释放谈判信号,经常被伊朗伊斯兰革命卫队否定。比如近期阿拉格齐在纽约出席联大期间,通过卡塔尔向美国递话,结果这一行为被革命卫队叫停,甚至要求其马上回国,指责他越界了。

伊朗外交部门出面谈,谈不动;真正决定海峡开不开、条件满不满足的,是革命卫队的行动逻辑。从伊朗革命卫队对外整体姿态日趋强硬,可见伊朗的权力天平已经大幅向革命卫队倾斜。

加之伊朗革命卫队手握导弹、无人机以及域外代理人武装,话语权显著提升。尤其是伊朗革命卫队在霍尔木兹海峡采取的相关行动,导致中东能源贸易运输受阻,进一步加深阿拉伯半岛各国的不安。

这些国家并非此前没有顾虑,只是如今安全上的危机感,比以往来得更为强烈。其中阿联酋所承受的困局最为直接,本国能源出口高度依赖波斯湾航道,霍尔木兹海峡一旦出现动荡,直接冲击它的经济命脉。

也正是这份迫在眉睫的危机感,让它的对外态度最为鲜明,依托亚伯拉罕协议,实现了和以色列公开层面的高层交往。冲突期间,以色列还将铁穹防空系统部署到阿联酋国土之上,双方的安全协作已经落到实地。

沙特虽然同样身处压力之下,但手里尚有两套出口路径。霍尔木兹海峡通行受阻时,它寄望横贯国土的东西输油管道,把原油输送到红海出海。这条管道设计输送能力约每日700万桶,袭击前实际输送量约400万桶/日。

9月10日遭无人机袭击后停运,目前虽已部分恢复,流量约每日350万桶,但尚未回到正常水平。有消息称,这条关键管线屡屡遭到伊朗支持的胡塞武装、伊拉克民兵武装的袭击,曼德海峡又处在胡塞武装的威慑之下。沙特也曾尝试借用其他国家的船只转运能源出口。

沙特两头要道都面临威胁,但毕竟还存有周旋的空间。因此沙特并没有选择公开走近以色列,而是经由美国从中牵线搭桥,建立秘密沟通渠道,希望获取来自以色列的情报支持。

而扼守霍尔木兹海峡南口的阿曼,受海峡封锁带来的直接冲击相对有限,因此态度上属于观望犹豫阶段,在冲突中选择居中斡旋,只保留有限沟通窗口,不走向深度的安全绑定。

在对待伊朗问题上,以色列与特朗普政府的态度也有着明显分野。内塔尼亚胡对伊朗的立场一贯果决,一旦选定目标便会坚决执行。

反观特朗普,带着浓厚的交易型思维,政策时常犹疑摇摆,时而准备动武,时而转向谈判。这种来回横跳的行事方式,把伊朗问题煮成了一锅夹生饭。

真正主导当下伊朗对外强硬姿态的是革命卫队,属于伊朗内部立场强硬的鹰派,并不惧怕对手政策上反复摇摆,反而善于从中捕捉机会;它真正忌惮的,恰恰是以色列这种目标清晰、说到做到的行事风格。

特朗普自身也有现实的顾忌,国际油市、美股的波动都是绕不开的考量。种种顾虑之下,他在博弈当中陷入被动,处境愈发艰难。

当然,二者行事逻辑的差异根源也在这里。对以色列而言,很多抉择事关生死存亡,容不得反复犹豫。反观美国特朗普政府,恰恰是选择太多、顾忌太多,才容易出现政策摇摆,始终拿不出一套稳定固定的应对方案。

近期伊朗抛出所谓“七日方案”,提出美国先行解除能源、资金封锁,伊朗便可在七日之内重开霍尔木兹海峡。这套方案大体延续此前美伊之间备忘录的思路,要求美国先落实多项条件。

海峡解封之后,双方再来着手商谈核问题。该提议遭到特朗普的回绝,但客观来看,特朗普眼下也拿不出切实有效的破解手段,这就是摆在面前的现实困局。

美国政策的这种摇摆,海湾国家全都看在眼里。他们不敢把全部安全希望完全寄托在美国身上,这也更进一步促使各国要为自己寻找另外的安全抓手。

纵观这一轮变局,阿拉伯半岛诸国出于现实的安全危机,正在逐步放下过去意识形态层面的种种顾虑。这是一个值得留意的趋势。随着地区危机持续延宕,或许还会有更多阿拉伯国家,出于自身安全利益考量,选择同以色列开展不同程度的合作。

伊朗对此反应敏感,其国家安全委员会秘书雷扎伊甚至公开警告阿联酋。但现实的情况是,阿拉伯国家与以色列谋求合作,安全上的主要驱动正是来自伊朗的威胁,无论是军事层面还是能源贸易运输层面。德黑兰的强硬,正在替以色列打开阿拉伯的大门。

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