很多人以为二战的轴心国只有德国, 意大利和日本, 但实际上, 在法律意义上的, 敌国, 名单里不止这三个。比如在, 联合国宪章, 这本小册子里, 就藏着一份法律上确定的, 敌国名单, 而且除了德意日, 上面还明确列出了另外四个国家。
这件事要从1945年说起, 当时50个国家的代表在旧金山开会, 目的是给战后的世界建立新秩序。因此, 为了约束那些法西斯国家, 他们就在, 联合国宪章, 里加入了几条特别的条款。
这就是所谓的, 敌国条款,。宪章第五十三条的定义很讲究, 它没有直接点名德国或日本, 而是说, 敌国, 指的是二战期间与任何一个宪章签字国为敌的国家。这么一来, 范围就扩大了, 因为当时反法西斯同盟有很多签字国, 所以只要跟其中任何一个打过仗, 就会被自动列入名单。此外, 第一百零七条规定, 同盟国因二战对这些, 敌国, 采取的任何行动, 联合国宪章都无权干涉。第七十七条还补充说, 从, 敌国, 手里获得的领土可以进行, 国际托管,。这几条组合起来, 就在法律上把这些战败国给限制住了。
所以, 除了德国和日本, 还有谁在名单上呢, 比如匈牙利就是一个。它当时是轴心国的坚定追随者, 于1940年签署了, 三国同盟条约,。之后德国攻打南斯拉夫和苏联, 匈牙利都派兵参与了。所以在战后1947年的, 巴黎和约, 中, 它被明确定义为, 战败国,。
其次是罗马尼亚, 它甚至比匈牙利还要积极, 主要原因是它的普洛耶什蒂油田是德国战争机器的重要燃料来源。于是为了保住油田并从苏联那抢夺领土, 罗马尼亚派出了超过50万军队和德军一起进攻苏联。虽然它在1944年看形势不对转而攻击德国, 但是已经太晚了, 因此在1947年的, 巴黎和约, 中, 它, 敌国, 的身份也被确定下来。
再就是保加利亚, 这个国家有点投机。它在1941年也加入了轴心国, 并且通过帮助德国占领希腊和南斯拉夫的土地获得了不少好处。但是它很狡猾, 一直没有出兵攻打苏联。不过这并没有用, 因为它既然入了伙, 还为德军提供了后勤基地, 这笔账还是要算的。所以在1947年的, 巴黎和约, 中, 它也被清算了。
还有一个是芬兰, 它的情况比较特殊。芬兰并没有正式签署, 三国同盟条约,，所以不算正式的轴心国成员。但是因为苏联在1939年的冬季战争中占领了它的大片土地, 所以当德国进攻苏联时, 芬兰觉得这是夺回领土的机会。于是, 芬兰就和德国协同作战, 发动了所谓的, 继续战争,。需要说明的是, 当时芬兰虽然与德国并肩作战攻击苏联, 却和英国保持着外交关系。但是, 苏联是反法西斯同盟的核心成员, 也是, 联合国宪章, 的签字国, 你打了签字国, 就触发了, 敌国条款, 的条件, 逻辑就是这么简单。因此, 在1947年的, 巴黎和约, 中, 芬兰也被列为战败国。
至于意大利, 作为轴心国三巨头之一, 它的故事就更曲折了。1943年, 意大利的旧政府垮台, 新政府马上投降, 后来甚至掉头向德国宣战, 成了一个, 共同作战国,。但是在同盟国看来, 这只是, 跳船, 行为, 而不是真正的起义。所以在1945年开旧金山会议时, 意大利并没有被邀请。直到1947年的, 巴黎和约, 算清了它的战争责任, 并处以罚款和割地, 然后它才在1955年被允许加入联合国。但是, 它在宪章里的, 敌国, 法律地位并没有因此自动消失。
几十年过去, 世界格局发生了巨大变化, 德国, 日本, 意大利都成了经济大国。于是, 写在宪章里的, 敌国条款, 就显得很过时。比如在1995年联合国成立50周年时, 联大通过决议, 认为这些条款, 已经过时, 并建议删除, 2005年又再次提出。但是, 修改宪章非常困难, 因为它需要三分之二的会员国同意, 并且还要包括安理会五个常任理事国在内的三分之二国家批准。只要五常中有一个不同意, 这件事就办不成。
在这些国家里, 日本是最想删除这些条款的, 因为它认为这阻碍了它成为一个所谓的, 正常国家,。德国和意大利也觉得这些条款不妥, 但没有日本那么急切。而五常的态度各不相同, 比如美国, 英国和法国的态度比较模糊。俄罗斯则时不时用这个条款来敲打日本。中国的官方立场则很明确, 认为敌国条款是二战胜利的制度成果, 是对法西斯侵略罪行的清算, 所以至今仍然具有现实意义和法律效力。所以直到今天, 宪章里的第五十三条, 第七十七条和第一百零七条都一个字没改。在定义了战后世界秩序的根本大法里, 德国, 日本, 意大利, 匈牙利, 罗马尼亚, 保加利亚, 芬兰这七个国家, 在法理上依然是, 敌国,。
【参考文献】
1. 《联合国宪章》. 联合国. 1945.
2. 《巴黎和约》. 同盟国与意大利、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、芬兰. 1947.
3. The United Nations Charter as the Constitution of the International Community. Bardo Fassbender. Martinus Nijhoff Publishers. 2009.
4. "The Enemy States Clauses in the UN Charter". Bruno Simma. The Law & Practice of the United Nations. 2012.
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