朋友们，合村并居这事儿，又上热搜了。

简单说，就是把人口流失严重的邻近自然村整合起来，让村民搬到统一规划的新型社区集中住。目标是盘活闲置宅基地、集约用地、完善公共服务。中国社科院农发所所长魏后凯明确说，这是“未来的一个大方向”。

打开网易新闻 查看精彩图片

但国家底线也画得很清楚：严禁违背农民意愿强制搬迁、大拆大建，不搞一刀切，而且这底线不是一天画出来的。

2020年7月，自然资源部、农业农村部联合发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，明确“不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄”，不得强制农民搬迁上楼。

2021年2月，中央一号文件进一步表态：“严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼”。

2021年6月1日，《乡村振兴促进法》正式施行，白纸黑字写进法律：严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

从部门通知到中央文件，再到国家法律，三层递进，意思很明确：愿意搬的，置换新社区住房；不想搬的，老宅留着继续住，没人能强迫。

那为什么争议还这么大？因为方向可以探索，节奏不能急。

第一，空心村是现实。年轻人走了，村里就剩老人，供水、医疗、学校、快递根本撑不住。适度集聚，确实能改善生活。

第二，农村不只是住的地方。农民要种地、放农具、养鸡鸭，宅基地和小院是生产工具。简单“集中上楼”，耕地离得远了，农具没处放了，补偿不到位，反而增加负担。

第三，也是最关键的——自愿。大多数村民认可，方案贴合实际，才能慢慢推。群众反对强烈的，按规定就不能上马。

算经济账，合村并居确实有好处。老人空巢，集中居住相当于一个养老社区，医疗资源利用率高了，看病方便了。基建维护成本降了，土地平整后还能搞机械化农业。

但还得算人情账。老人们离开故土，守着的是老宅祖坟，是一个家族的念想。你让他上楼，他问你：“我的锄头放哪？清明去哪儿烧纸？”

只算经济账，合村并居划算。只算人情账，故土难离。怎么把两本账合起来算好，才是真正的难题。 上楼不上楼，最终得农民自己说了算。