海兴县一九六五年才正式建县,到现在时间不算长,整个地盘面积不大,常住人口不到二十万人,在沧州各个县里面,属于人口比较少的县。网上经常有很多网友讨论,海兴地盘小,人口少,干脆直接撤销,整体并入黄骅市,也就是现在的渤海新区黄骅市,以后就不再有海兴县。很多人各说各的,一部分人觉得合并之后,财政更强,发展会变快;另一部分人觉得不应该合并。这件事我们拿官方公开资料,客观分析可行性,网上流传的消息,很多只是网友的猜想,没有官方依据 。

先回顾海兴的来历。一九六四年河北山东调整省界,漳卫新河左岸很多村子,从山东无棣划到河北。这批村子距离盐山县城很远,不好管理。一九六五年国务院正式批准,从盐山、黄骅各分出一部分村子,再加上山东划过来的村庄,凑在一起,设立海兴县。建县的初衷,就是海边这片区域距离各个老县城太远,老百姓办事不方便,海边防汛、盐碱地改造,需要有本地的县级机构就近管理,才专门设立海兴县。这个建县的历史背景,对判断以后要不要撤销,有参考意义。

很多网友支持海兴并入黄骅,有他们自己的道理。海兴人口少,全县只有七个乡镇,财政盘子比较小,自己搞大项目,财力有限。黄骅现在是渤海新区黄骅市,港口、临港工业,经济实力更强。如果合并,海兴就可以共享黄骅的港口资源,大项目更容易落地。海兴离黄骅市区距离不算很远,公路交通也越来越方便。很多人觉得,两个地方合到一块,统筹规划海岸线,海边的土地、风电、体育器材产业,可以统一布局,减少互相之间的协调麻烦。

但是看着好像有道理,现实操作,却有一大堆很难跨过的门槛。第一件大事,撤销一个县,必须上报国务院审批,不是沧州自己可以说了算。撤销海兴县,属于县级行政区划重大变更,审批流程很长,要做人口、财政、土地、群众意见全套评估,不是觉得人口少就可以随便撤销一个县。

第二点,海兴虽然人口不多,但是它是完整独立的县级单位,有自己完整的城乡体系。海兴有自己的县城苏基镇,有学校、医院、各个政府部门,七个乡镇一百九十七个行政村,还有自己一小段海岸线,还有小山这一片独特的地理区域。就算并入黄骅,大片海兴南部的乡镇,距离黄骅市区并不近。像张会亭乡,靠近山东,跑到黄骅城区办事,路程会比现在去苏基县城更远。当年设立海兴,就是因为离旧县城太远,老百姓办事麻烦;如果并入黄骅,南边一部分乡镇,又会遇到办事跑很远的老问题,这是一个现实矛盾。

第三点,财政方面不能只看黄骅有钱。一旦海兴撤销并入黄骅,海兴所有农村的民生开销,就要全部由渤海新区黄骅市来承担。海兴不少地方过去是盐碱地,乡村建设还有不少短板。合并之后,能不能保证原来海兴区域的乡村投入不会变少,老百姓的各类补贴政策不受影响,这是国家审批的时候一定会重点评估的内容。不是把两个账本合在一起就万事大吉。

第四,看现在官方公开的规划文件。沧州市的规划里面写的是,以渤海新区黄骅市作为东翼,辐射带动海兴、盐山、孟县向海发展。“辐射带动”意思就是互相协作,修路互通,产业互相帮忙,并不是要把海兴撤销合并进去。带动发展和撤销并入,是完全不一样的两件事。规划没有提出撤销海兴县的设想 。

网上还有另外一种想法,不完全撤销海兴,改成海兴区,或者改成功能区,归渤海新区黄骅市管理。但是县改区,同样要国务院批复,门槛同样很高。现在海兴自己也在发展,体育器材产业、风电光伏新能源产业,都是本地实实在在的产业,国家也在这边布局能源项目,有独立存在的发展基础。

还有群众意愿这个很关键的因素。行政区划做这么大改动,要充分听取海兴本地老百姓的想法。一部分老百姓希望借着黄骅港口发展,也有很多海兴本地人,不愿意丢掉海兴县这个建制。做重大区划调整,群众意见是很重要的参考。