聊到大南昌都市圈扩容,很多南昌市民经常争论一个话题,如果只能在安义、进贤两个县里面挑一个,优先划入南昌主城区,到底谁更合适。网上说法五花八门,有人看好安义,觉得离红谷滩近,产业特色强;有人支持进贤,认为县域面积大,能拓展南昌东南方向的空间。这件事不能只凭感觉判断,要结合地理区位、城市建成区、产业结构、国家区划审批政策,还有两个县各自的短板,客观来看。

先看地理位置和空间连片情况,这也是国家审核撤县设区最看重的指标。安义在南昌西北方向,县城距离南昌主城有一段距离,中间隔着梅岭山脉,大片山地属于生态保护区,没办法大规模连片开发。安义南部的万埠、长均乡离新建区很近,和经开区、湾里片区联系紧密,昌安快速路通车之后,从安义南部到红谷滩、南昌西站,半小时左右就能到达。但是安义县城主体在北边,和南昌主城中间被山体隔开,两个地方的建成区没有连在一起。

进贤在南昌东南方向,县城距离南昌主城区更远,大概六十公里,中间隔着大片农田和乡镇,城市建成区完全没有和南昌城南片区相连。进贤县域面积非常大,有1971平方公里,还有军山湖大面积水域,全县乡镇数量多,南北跨度很大。按照南昌市国土空间总体规划,进贤定位是国家级农产品主产区,保护耕地是重要任务,大规模城市开发受到严格限制。安义的定位是省级农产品主产区,县域面积660平方公里,面积小很多,管控压力相对更小。

再看产业基础。安义最出名的就是铝型材门窗产业,全国很多门窗材料都出自安义,完整的产业链扎根当地,产业集群成熟,大量民营中小企业。安义的产业和南昌主城制造业可以配套,很多企业把研发放在红谷滩、经开区,生产基地放在安义,产业协同的基础很好。进贤的特色产业是医疗器械、文港毛笔、李渡酒,还有传统烟花产业,产业分散在各个乡镇,文港、李渡这些产业强镇离进贤县城很远,产业分布比较零散。进贤的医疗器械产业名气很大,但是产业链上下游和南昌主城工业联动,不如安义紧密。

交通一体化方面,安义依托西二外环高速、昌安快速路,快速对接红谷滩、昌北机场,半小时通勤圈已经成型。进贤有浙赣铁路、沪昆高速,但是从进贤县城到南昌主城,开车要一小时左右,距离更远。未来规划的轨道交通,安义南部有对接南昌主城的设想,进贤的轨道规划更多偏向对接抚州,和南昌主城的轨道连通难度更大。

但是两个县各自都有绕不开的短板。安义最大的硬伤就是梅岭山体阻隔,生态红线限制,就算划入主城区,也没办法大面积开发城市建设用地,城市只能沿着南部边缘发展,县城主体很难和南昌主城连片。进贤距离远,县域体量太大,耕地面积多,一旦划入主城区,市级要承担巨大的民生投入,教育、医疗、乡村基础设施改造,成本会非常高。

还有区划审批的硬性门槛,国家现在对撤县设区管控很严,严控省会城市盲目扩张。不管是安义还是进贤,都没有上报撤县设区的正式方案,两个县的国土空间规划,都是按照县的建制来编制。很多网友讨论的划入主城区,只是民间猜想,不是官方规划。

不少市民争论的时候,容易把“划入主城区”等同于撤县设区,其实两者不完全一样。就算不改动行政区划,依靠大南昌都市圈一体化,交通互通、医保异地结算、产业协同,也可以实现融入主城。如果非要二选一,从产业协同、通勤距离、县域体量来看,安义的条件相对更好;但是从拓展东南空间、增加土地和生态资源来看,进贤的战略价值更高。

综合对比,安义产业配套更近,通勤时间短,县域面积小,管理难度更低,但是山体阻隔限制城市连片开发;进贤面积大,能打开东南方向发展空间,但是距离太远,耕地保护任务重,财政投入压力巨大。从撤县设区审批的标准来看,两个县短期都很难划入主城区。如果只看融入主城的难易程度,安义相对更合适;如果着眼南昌长远城市框架,进贤的战略价值更突出,这也是大家一直争论不休的根本原因。