2026年9月29日一早,马尼拉大都会几条主干道罕见地空出大片路面,通勤族在站台上等到手酸也拦不到一辆吉普尼。
发起这场大罢工的运输工会PISTON对外通报,全菲加入停运的司机和车主在七万到十万人之间,覆盖了吕宋、米沙鄢和棉兰老三大岛群。
司机们提出的诉求很硬核:柴油零售价必须打回每升五十五比索的战前水位,同时把汽柴油上的消费税和增值税一并砍掉。
这已经是2026年入秋后菲律宾运输行业的第二波瘫痪,前一天,另一家工会Manibela先行走上街头,只是在与陆运办公室对话之后临时收摊。
时间往前拨半年,就能看清这场民生震荡究竟从哪里滚下来的。
2026年2月下旬,美以对伊朗动手,霍尔木兹海峡随即被封,全球五分之一的原油贸易通道就此掐断。
这条水道对菲律宾意味着什么?菲律宾几乎全部依赖进口石油,但菲律宾政府也说明,本国成品油主要从韩国、日本等亚洲供应地采购,这些供应链上游仍会受到中东和霍尔木兹局势影响。
结果隔了不到二十四小时,剧本就翻了页。
2026年3月24日,菲律宾总统小马科斯签发第110号行政命令,正式宣告全国进入能源紧急状态。
马科斯随后表示,Petron现有石油供应可维持至6月30日,政府同时继续寻找其他货源。
2026年3月25日,他趁热打铁签署第12316号共和国法案,授权自己在2028年12月31日前任何时候都可以按下石油产品消费税的暂停键,单次期限最多三个月。
同一阶段,菲律宾预算与管理部批准从马兰帕亚天然气基金中划出200亿比索,交由能源部门用于保障燃油供应。
菲律宾发展研究所随后给出的推算并不好看,如果高油价拖下去,本轮危机可能把一百三十万到三百一十万菲律宾人重新推回到贫困线以下。
这样的家底为什么容易受外部冲击?菲律宾几乎全部依赖进口石油,本土油气产量有限,供应链一旦受外部冲击就容易迅速传导到国内。
马科斯政府在春夏两季几乎把能敲的门都敲了一遍。
先是把电话打到华盛顿,可页岩油商只认现金和利润率,白宫的盟友辞令换不来一船到港的现货。
再把目光转向莫斯科,俄油牌价确实诱人,但制裁、结算和船东的战险附加费一层层叠上来,实际到岸价并不划算。
至于加拿大、澳大利亚和南美的替代货源,光是航程周期就能让任何救急计划变成马后炮。
绕来绕去,真正能在最短时间把油品送到吕宋加油站货架上的选项,其实也就那么几家。
2026年3月26日,也就是菲律宾拉响能源警报后的第二天,马科斯在接受彭博社采访时突然松了口。
他明确承认,霍尔木兹海峡带来的供应冲击“完全有可能”成为中菲重启南海油气联合勘探对话的契机,并直白地讲,中菲关系“肯定”会经历一次重置。
这话从一个自2022年入主马拉卡南宫以来长期在南海摆强硬姿态的总统嘴里冒出来,多少有点戏剧性。
时间挪到2026年3月31日,菲律宾政府公布,菲律宾国家石油公司勘探公司已订购104万桶柴油,其中14.2万桶在当周交付,余量将在4月陆续抵达。
也就是说,真正在关键节点把油送到马尼拉油库里的,除了吉隆坡,就是最近的那个北方大邻居。
到了2026年8月14日,马科斯又对媒体透露,与北京敲定南海油气联合勘探安排是“一种明确的可能性”,只是他没给出具体的时间表。
菲律宾能源部门此前也表示,与中国开展联合油气勘探仍是选项,但具体安排尚未敲定。
国际货币基金组织已经把该国2026年GDP增速预测下调到3.7%,经常账户赤字扩大至GDP的百分之四。
道琼斯商业情报同月的评估更直接:短期内菲律宾从中国进口成品油的规模只会继续扩大,但南海方向持续的紧张对抗,会让任何深度合作都举步维艰。
进入9月之后,霍尔木兹海峡重开的谈判并没有实质进展。
2026年9月28日,Al-Monitor援引周末的报道透露,美国总统特朗普拒绝了伊朗提出的最新方案,海峡重开的市场预期又一次落空,国际油价当日跳涨超过百分之三。
这就是2026年9月28日至30日PISTON和Manibela连续举旗上街的直接引信。
菲律宾这轮向北京放软身段,说到底是被现实推着走的。
要论炼化产能,中国排在全球第一梯队,两广、海南、福建这一线沿海的成品油出港效率对菲律宾而言几乎是最短的物流半径。
一船柴油从湛江或者惠州装货,比从鹿特丹或者休斯敦跑一趟,时间和运费都不是一个量级。
从纯粹的商业逻辑看,中菲之间的成品油贸易,是完全谈得下来的。
不过合作的门槛究竟摆在哪里,中方从来没有含糊过。
翻译成大白话就一句:成品油生意可以按国际市场规则走,价格、船期、结算条款一项都不能省,但南海方向的既有分歧,不会因为几船柴油就被稀释或搁置。
马科斯政府内部的政治困局,也让所谓“重置”的表态显得底气不足。
菲律宾最高法院此前已经裁定,2005年菲中越三方联合海洋地震勘测协议因赋予外国实体过大操作权限而违反1987年宪法,宪法要求国家对自然资源勘探保有完整控制权。
这道法律天花板意味着,马科斯就算愿意在口头上重启谈判,实际推进的空间也被自家宪法法官牢牢摁住。
一边继续依托美菲加强防务合作协议扩大美军在菲律宾的军事存在,一边又指望北京在能源供给上给予“通融”,这种两头下注的算盘,在真金白银的国际市场规则面前很难走得远。
能源企业、航运公司、船东和承保机构在签约之前都要评估地缘政治风险溢价,海上任何一次擦枪走火,都会以额外成本的形式加进最终到港的每桶油里。
司机大叔们未必天天读国际新闻,但他们心里那本账算得比谁都清楚。
再把镜头拉远一点看,成品油进口这种事情,说到底只能算止痛片,不是治病的药方。
菲律宾要真正摆脱油表长期告急的处境,绕不开炼化能力扩容、战略储备体系搭建、区域联合采购机制完善以及可再生能源结构性替代这四件事。
每一项都得以年为单位持续投入,不是一句“不计前嫌搭把手”能够顶替的。
马尼拉眼下这一轮向北京求援,究竟是权宜之计还是重新审视邻里相处之道的转折点,2026年剩下这几个月里的实际动作,会给出比任何声明都更清晰的答案。
2026年11月10日至12日,第四十九届东盟峰会将在马尼拉帕赛市的菲律宾国际会议中心举行,这也是马科斯任内主办的一场重要外交主场活动。
到那时候,霍尔木兹海峡究竟通没通,加油站的牌价究竟落没落,联合勘探究竟谈没谈拢,恐怕比任何一次总统专访都更能说明问题。
对邻居搭把手不丢面子,但把原则当添头送人,那就成了另外一回事。
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