普京真豁出去了？军费增近30%，削民生、加税，俄罗斯还能撑多久？|俄罗斯|卢布|联邦|莫斯科

前言

路透社披露了一份俄罗斯政府预算文件：2027年国防支出将增至17.1万亿卢布（约合1780亿美元），较原计划的13.5万亿卢布增长27%，为2022年俄乌冲突全面爆发以来的最高军费水平。而几乎同一时间，俄罗斯各省正在大规模削减教育、医疗和住房公用事业拨款。圣彼得堡提议削减预算支出702亿卢布（约8.28亿美元），图拉州直接从社会保障项目中抽调5400万卢布转拨给军事合同兵。

钱从哪里来：三条被同时抽紧的资金链

先看军费的实际规模。2025年，俄罗斯联邦预算用于战争及其他军事支出的总额约为16万亿卢布，占GDP的7.5%。2026年上半年，军费支出同比增幅达到30%，前六个月即达到10.7万亿卢布。如果下半年维持这一节奏，全年军费将突破GDP的9%，刷新苏联解体以来的历史纪录。

支撑这一开支的资金来源正在被逐一收紧。

第一，国家福利基金的流动性资产快速消耗。战前该基金持有约1135亿美元流动资产，占GDP的6.5%。到2026年1月，这一数字已缩水至约520亿美元，减少了一半以上。剩余的流动资产中，约300亿美元为中国人民币资产，且据俄气银行经济预测中心评估，在油价约40美元/桶的情景下，福利基金的流动性资产将在一年多一点的时间内耗尽；若油价跌至30-35美元区间，可能在2026年底即告清零。

第二，能源收入的不确定性增大。2026年一季度，俄罗斯油气收入同比下降45.4%，预算赤字达4.6万亿卢布，已超过全年3.8万亿卢布的赤字目标。中东局势升级一度推高油价，使得俄罗斯在2026年5月首次恢复向福利基金注入外汇和黄金，但这一窗口能持续多久，取决于中东冲突的走向而非俄罗斯自身的掌控。

增税的社会后果：谁在为战争买单

增税与削减民生支出同步推进，正在产生叠加效应。

2026年2月，俄罗斯年度通胀率回落至5.91%，但食品价格上涨5.43%，服务价格上涨9.89%。这组数据看似温和，却忽略了一个事实：自2022年以来，许多消费品的实际价格已经翻倍。法国信息电台在圣彼得堡的采访显示，退休人员是受战争通胀冲击最直接的群体。

与此同时，家庭消费结构正在畸变。有分析指出，俄罗斯家庭食品支出占比已攀升至35%，为五年来最高水平，基础食品和药品的实际通胀超过20%，远高于官方统计口径。

民生投入的压缩还体现在联邦预算的分配结构上。2026年社会支出在联邦预算中的占比从此前的38%降至25%，经济支持措施占比从17.6%降至10.9%，均为至少20年来的最低水平。2027年预算文件显示，社会保障支出计划削减7%，教育削减6%，医疗卫生削减6.8%。

军费结构的变化：对内控制的加码

这里有一个容易被忽略的信号：军费增长的构成正在发生变化。

根据2026年预算文件，直接军事拨款（“国防”科目）较2025年实际下降了约8%，从13.5万亿卢布降至12.9万亿卢布。但“国家安全”科目的支出从3.5万亿卢布增至3.9万亿卢布，涨幅约为11%。该科目涵盖警察、国内特种部门、国民近卫军和监狱系统。两者合计，2026年军事和安全支出总额达到16.84万亿卢布（约2170亿美元），占联邦预算总支出的38%，而2021年这一比例为24%。

与此同时，普京在2025年10月签署法令，将内务部、国民近卫军和法官的薪资提高7.6%。国家宣传经费在2026年预算中获得54%的增幅，重点向地方媒体倾斜。

透支模式能持续多久

从短期看，俄罗斯财政尚能维持。中东局势推高的油价为莫斯科提供了额外缓冲，卢布汇率保持在可控区间，国家债务规模相较西方主要经济体并不算高。

但结构性问题在累积。俄罗斯经济部在2026年已将GDP增长预期从1.3%下调至0.4%。高军事开支挤出民用投资、劳动力被军工和军队虹吸、技术进口受制裁限制，这些因素共同压制了非军工部门的生产率增长。中俄贸易在2025年出现五年来首次下滑，2026年一季度的“反弹”在很大程度上源于2025年的低基数效应，实际增长动能有限。

更长期的约束来自人口。战争造成的人员伤亡、青壮年劳动力被征召或外流、出生率持续低迷，正在重塑俄罗斯的人口结构。俄统计局预测，到2046年人口可能降至1.388亿，老年人口占比将从24.5%升至近27%。劳动力短缺在2026年已成为企业面临的首要约束，失业率维持在2%左右的历史低位，但这不是经济健康的标志，而是人力被过度汲取的结果。