你敢信吗,联合国选新秘书长这事儿,现在已经进入刺刀见红的阶段了。刚结束的第四轮意向投票,结果一出来整个外交圈都炸开了。领跑的人稳得一批,原本有竞争力的那位,反对票一路疯涨,眼看就要没戏了。接下来马上就要到最关键的亮底牌环节,谁能笑到最后,全看那几个常任理事国的态度。

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这次投票是在纽约联合国总部关起门举办的,联合国官方既不公布也不记录具体票数,本来没给外人留吃瓜的余地。但架不住外交圈消息传得快,多家外媒都从知情人士那儿挖到了实锤结果。哥斯达黎加候选人格林斯潘拿到10票鼓励,3票劝阻2票不表态,稳稳守住第一的位置。排名第二的圭亚那候选人罗德里格斯-伯基特拿到8票鼓励,可劝阻票高达6票,能看出来内部分歧很大。

格罗西同样拿到8票鼓励,但劝阻票比伯基特还多,足足7票,是三大候选人里反对声音最强的一个。把四轮投票的走势摆出来看,走向简直明明白白。格林斯潘从第一轮开始就稳拿10票鼓励,劝阻票还从第三轮的5票降到本轮的3票,阻力越来越小。格罗西刚好反过来,劝阻票一轮比一轮多,到这轮已经攒到7票,出局的信号都快写在脸上了。

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这次投票用的还是同色选票,常任理事国和非常任理事国的票分不清,没人知道那堆劝阻票里有没有五常的否决票。这种模糊劲儿才最熬人,因为真正能定生死的杀招,都藏在接下来的变色选票环节。十月一开始,安理会轮值主席就换成希腊了,希腊常驻联合国代表直接挑明,十月就是要出实质性进展,甚至要敲定最终人选。

按照过往的惯例,秘书长遴选一般十月就会进入最终阶段。2016年古特雷斯当选,就是十月初第六轮投票后锁定的人选。2006年潘基文当选,最关键的变色选票投票也是在十月上旬完成的。换句话说,下一轮投票很大概率就是五常亮底牌的时刻,五常的选票颜色和其他国家不一样,只要有一个五常投出劝阻票,就等同于正式否决,直接终结候选人的竞选路。

现在名义上还有七个候选人在列,但真正有竞争力的就只剩下三个。其余四个候选人得票远落后于前三名,基本就是陪跑的角色。之前智利前总统巴切莱特第三轮投票后就已经正式退选,当时她只拿到她当过哥斯达黎加副总统,现在是联合国贸发会议秘书长,既有国家治理经验,又有国际组织管理经验,在发展中国家认可度很高。这次遴选按非正式的地区轮换原则,轮到拉丁美洲及加勒比地区出人选,她刚好是哥斯达黎加人,天生符合要求。联合国成立八十年从来没出过女性秘书长,她是女性,刚好回应了国际社会这么多年对性别平衡的呼吁。她一直深耕经贸发展议题,在全球南方国家有很坚实的基础。

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1票鼓励11票劝阻,竞选路早早就走到头格林斯潘也不是一点短板都没有。她的职业生涯基本都集中在经济发展领域,在安全事务、战争调停、军控这些联合国核心议题上,直接的顶层外交斡旋经验相对有限。现在联合国面临俄乌冲突、中东乱局、核扩散这些多重安全挑战,这点很可能会让部分成员国打退堂鼓。

了。格林斯潘的综合条件确实是三个人里再来说伯基特,她来自圭亚那,有原住民血统,长期担任圭亚那常驻联合国代表,整个加勒比共同体都集体给她背书。她的身份标签非常特殊,原住民、女性、小国代表,和发展中国家天然有情感连接。但她的劝阻票数一直居高不下,这一轮已经到了6票,说明安理会内部对她的分歧始终很大。从地缘政治角度看,她在部分敏感议题上的立场可能引发五常部分成员的顾虑,这也是她能不能闯过最后一关最大的不确定性。

最能打的

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格罗西的处境现在最尴尬,他现在还当着国际原子能机构总干事,是所有候选人里唯一一个一边任职一边竞选的。不少分析人士都觉得,这种脚踩两条船的操作,已经招来了安理会内部不少反感。再加上他四轮投票里劝阻票一路走高,从第一轮开始就是所有候选人里最高的,这一轮已经到了7票。15个安理会成员国快一半投了劝阻,这在秘书长遴选历史上都是非常危险的信号。

按之前的先例,到这个阶段票数明显落后、劝阻票又多的候选人,一般都会主动退选,以给遴选提速的名义体面离场。格罗西会不会在十月中旬之前宣布退选,现在已经成了外界密切关注的焦点。联合国秘书长的遴选机制,说穿了就是一套精密又残酷的筛选系统。按规则,秘书长需要安理会推荐再由联大任命,安理会推荐要至少9票赞成,还得五个常任理事国都不投反对票。

只要任何一个常任理事国投出反对,哪怕你拿到了其他所有票,也直接出局,一切归零。前期的意向投票用同色选票,主要作用就是摸底,看看谁有基本盘,谁明显没胜算。到了遴选后期,就会启用变色选票,五常的选票颜色和其他国家不一样。一开票,哪张是五常的劝阻票看得清清楚楚,效果就和正式否决没区别。

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2016年遴选的时候,前五轮用的都是同色选票,第六轮第一次用变色选票,古特雷斯直接拿到零五常劝阻的压倒性优势,其他候选人当场就退了,没几天安理会就敲定了推荐。2006年潘基文也是一样,变色投票拿到五常全支持,其他候选人当天就退了,一周之内就收了尾。如果十月的下一轮投票真的启用变色选票,那格罗西面对的就是最直接的考验。

现在同色选票阶段他就攒了7票劝阻,一旦确认有一张劝阻票来自五常,他的竞选路当场就终结了。格林斯潘和伯基特虽然领先,也不能掉以轻心,关键就是能不能拿到五常全票的支持,只要有一个五常投劝阻,结果一样是出局。这场遴选最残酷的地方就在这,你可以赢下绝大多数国家,只要输给一个有否决权的五常,所有努力都归零。

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希腊已经把推进秘书长遴选列成十月的优先事项,预计十月还会继续投票,条件成熟就会启用变色选票。希腊也没把话说死,没明确说变色选票一定十月用,只说十月是出进展的月份。这种措辞也说明,各方还没完全达成一致,到底是加速冲刺还是继续拉锯,还得看五常幕后磋商的结果。

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联合国成立八十年从来没有女性当过秘书长,这次格林斯潘和伯基特都表现这么强,确实让大家看到了打破性别天花板的可能。十月的纽约,现在才刚进入最紧张的阶段。从七月底第一轮摸底,到九月底第四轮拉开差距,再到十月可能到来的终极考验,这场遴选已经走完了漫长的中场,开始逼近终局。

参考资料:新华社 安理会举行联合国秘书长遴选第四轮意向性投票;新华网 联合国秘书长遴选 谁在领跑;新华网 安理会举行联合国秘书长遴选第三轮意向性投票;新华网 安理会举行联合国秘书长遴选第二轮意向性投票;新华网 安理会举行联合国秘书长遴选首轮意向性投票