英国新首相伯纳姆,上台刚两个多月,就放出了一个重磅消息。费了好大劲脱欧的英国,竟然要重新入欧了。
9月30日,英国首相安迪·伯纳姆在接受BBC采访时,聊到了英国和欧盟之间的关系。他直接承认说,英国退出欧盟弊大于利,并且声称有生之年内,希望看到英国重回欧盟。
虽然英国还没有正是启动入欧程序,但对于一个英国首相来说,仅仅是公开讨论重新加入欧盟,本身就已经突破了过去几年英国政坛的政治禁区。
面对这一变化,欧盟成员国们总体还是呈欢迎态度。法国总理马克龙直接对英国表示欢迎回来,而西班牙首相桑切斯也表示,如果英国真的提出重新加入欧盟的申请,西班牙肯定愿意接受。
虽然态度上给足了英国面子,但马克龙也第一时间划出了红线。他公开宣称,英国想重新入欧可以,但欧盟的各项自由不能由英国挑着来,不能只拿自己想要的部分。
欧盟委员会对此也做出了相应的表态,他们回应说英国仍然是欧盟亲密且受重视的伙伴,欧盟愿意讨论英国提出的方案,但具体想建立什么样的关系,要由英国自己先说清楚。
之所以英国会在这个时间点上抛出想要重新入欧的消息,主要还是因为,当年英国脱欧想解决的问题,其实根本就没有解决成功。
首先,最直接的问题在于,英国本以为当初脱欧能够刺激生产率的提升,但现在的英国,已经对脱欧的经济结果预测产生了新的看法。
英国预算责任办公室目前,已经将脱欧后的英欧贸易关系视作了英国长期生产率的重要拖累因素。他们认为,脱欧后的贸易安排将使英国长期生产率水平比留在欧盟低约4%。
从长期角度来看,英国脱欧确实是付出了一定的经济代价。经济上的亏损,并没有给英国带来预想之中的政治红利。
最直接的体现就是移民问题。当初被移民问题困扰的英国,在脱欧以后确实结束了欧盟人员自由流动,但英国却并没有因此躲开大规模的移民潮。
英国国家统计局数据显示,英国长期净移民在截至2023年3月的一年里达到约94.4万人的峰值。到了截至2025年12月的一年,已经降至约17.1万人。更关键的是,2025年的非欧盟净移民仍然达到约35万人。
这个数据说明,英国来自于欧洲的移民确实减少了,但这并不代表移民问题得到了解决,而是移民来源发生了结构性的调整。
随着英国脱欧产生出的移民缺口,被来自印度、尼日利亚、巴基斯坦等非欧盟国家的劳动力和留学生等人口流入所填补。
说白了,英国虽然拿回了对欧盟人员流动的控制权,但英国自身对外来劳动力的需求并没有消失。这一核心需求摆在这,移民肯定还是会发生的。
过去十年,英国政治几乎一直被脱欧绑架。从2016年公投,到特雷莎·梅政府的脱欧谈判,再到约翰逊推动正式脱欧,英国保守党内部长期围绕欧洲问题争论不休。随后工党又长期采取接受脱欧现实的策略。
现在伯纳姆正式把重新入欧放在了台面上,就是要打破这种僵局。只不过,再次入欧对英国来说,可能并没有那么美好。
当初的英国在欧盟之内有着独特的地位,不仅保留了英镑,没有加入欧元区,还不需要加入申根体系,甚至拥有过独属于英国的预算返款机制。
但马克龙的说法讲的很清楚了,英国想回来可以,但不能只拿自己想要的东西。这些曾经被英国主动放弃的优势地位,欧盟愿不愿意重新给英国,还是一个未知数。
而且,英国和欧盟之间的分歧依旧很大。就在青年流动计划这个问题上,英国和欧盟之间就有着难以调和的矛盾点。
英国希望对18至30岁英国和欧盟青年进入对方国家学习、工作、生活设置年度人数上限,英方提出的数字约为5万人。
而欧盟则倾向于不设置固定人数上限,而是通过所谓“紧急刹车”机制,在出现异常人口流入时进行限制。
要知道,人口流动问题本来就是英国脱欧的主要诱因之一,这样的条件对于英国来说,确实是难以接受的。
而且,仅仅只是讨论一个青年交流机制,就已经让英国卡在了5万人的年度上限上。要是未来真的重新进入单一市场,人员自由流动的问题只会更加复杂。
最后,英国就算想回到欧盟,也不是那么容易就能回去的。虽然英国现在国内的民调显示,支持重新加入欧盟的比例已经达到多数,调查显示,约55%的受访者支持重新加入欧盟。
但根据《欧洲联盟条约》第49条,申请加入欧盟需要经过正式程序,欧盟理事会需要一致同意,最终加入协议还需要所有成员国按照各自宪法程序批准。
也就是说英国现在想要重新入欧,并不是单纯提出来就行,而是要重走一遍入欧的所有流程。
目前还有很多国家卡在入欧的各种步骤之中,英国如果下定了重新入欧的决心,大概率也是要被这套繁琐的流程卡上一段时间的。
同时,英国国内的声音也有着一定的分歧。2026年9月的一项调查显示,大约70%的英国受访者希望英国与欧盟建立更加紧密的关系。但细分下去发现,31%的受访者希望更加接近欧盟,但不愿意重新接受欧盟规则,只有39%的受访者愿意在接受部分欧盟规则的情况下加强合作。
如果英国真的要重新进入单一市场,人员自由流动就是绕不开的问题。想要重新成为完整成员国,英国就需要接受欧盟共同规则体系,并重新进入欧盟的决策框架。
更关键的是,英国过去获得的特殊预算安排也不会天然恢复。因此英国面临的是一个非常现实的政治交换,想重新获得欧洲市场的一体化红利,就必须重新接受一部分过去脱欧时主动放弃的约束。
马克龙的欢迎只是一个开始,它距离英国重新成为欧盟成员国这一结果,中间还有很长的一段路。而英国到底能不能走完这段路,就要看它能为这个目标付出什么了。
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