政府表示,这项保护措施将保留至2030年,但议员将在本届议会任期内对改革方案进行投票。英国首相安迪·伯纳姆宣布,政府计划在本届议会任期内推行立法,废除国家养老金的“三重锁定”机制,尽管这一机制将持续至2030年。在工党大会上,伯纳姆阐述了对该政策的调整。“三重锁定”机制目前规定,国家养老金每年按照2.5%、通胀率或工资增长率三者中的最高值进行上调。
未来,政府将修改与工资增长挂钩的部分,以避免在工资大幅上涨的年份中出现养老金过度增加的情况。伯纳姆强调,“三重锁定”机制会保留至2030年,即下一次大选之后,以兑现工党在竞选纲领中作出的承诺。与演讲同步发布的政策说明中指出,政府计划在此之前立法,因此议员将需要对改革方案进行投票。
这意味着,各政党在下一次大选中必须在竞选纲领中明确表态:如果赢得执政权,他们会选择保留工党的改革,还是将其废除。政策说明还提到,政府预计,对“三重锁定”机制的调整将使国家养老金支出在2030年代末每年减少150亿英镑,到2050年每年减少500亿英镑。
智库决议基金会在周五指出,由于节省金额取决于选择哪个十年作为参考模型,精确估算变得困难。节省金额可能从零到每年约240亿英镑不等。该机构首席执行官露丝·柯蒂斯在周五写道:“调整后的‘三重锁定’机制在经济波动较大的环境中节省的资金最多。因此,若以20世纪90年代或21世纪头十年为参照,它不会节省任何资金;若以2010年代为参照,则可节省240亿英镑。”
她补充道,从长期来看,现实最可能是上述各种经济状况的混合,新机制的增长趋势应更接近工资增长。柯蒂斯还指出,如果实际工资增长长期低于预期,即使新机制设有保护措施,成本仍可能居高不下。“这将成为另一个——即使不是最主要的——避免工资停滞的理由。”自政策公布以来,保守党、英国改革党和自由民主党纷纷提出批评。一些保守党和自由民主党议员对本党领导层坚持保留这一机制感到不满,认为政策成本过高。
英国联合工会总书记沙伦·格雷厄姆此前表示,为筹措社会护理改革资金而取消养老金“三重锁定”机制,将是“政治自杀”。不过,舆观调查公司发布的民调显示,48%的选民支持伯纳姆的方案,28%表示反对。
伯纳姆在大会演讲中重申,他将终止养老金“三重锁定”机制,并将节省下来的资金用于建立英格兰全国护理服务体系,该体系在使用时将免费。他表示,改革后,数百万养老金领取者的收入仍将增加,他们也将从新的护理体系中受益。该体系预计将参照苏格兰模式,承担护理费用,但不包括住宿费用。伯纳姆还承诺,在本届议会任期内,免除低收入养老金领取者的所得税。
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