贪天之功，据为己有？回应贵州晴隆对抗战公路收费的深夜回应|史迪威公路|国道|晴隆县|贵州

“二十四道拐”抗战公路，全长4公里。这个航拍角度是目前最能展现其崎岖险峻的视角。图自@中国黔西南

文 / 呦呦鹿鸣黄志杰

昨晚我发布了《》，几个小时后，凌晨时，看到贵州晴隆县文旅局对此事的通报：

通报的核心文字内容是这两段：

“为了更好地保护公路原貌和文物本体，省公路局在一拐至二十四拐路段旁新建6公里路面，作为320国道主通行线路，自此二十四道拐不再承担主干道交通功能。”

“根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，景区核定门票价格60元/人次，观光车票50元/人次，门票收费主要为展馆体验和二十四道拐观景台观光体验；观光车收费属于内部交通有偿服务项目，实行自愿选购，游客也可免费步行二十四道拐原址开展观光、游览体验。所有收费项目均在景区入口、游客服务中心等显著位置进行公示。当前景区正在开展展馆提升改造工作，执行免收景区门票政策。”

不熟悉情况的读者，看到这份通报，阅后体验恐怕会觉得收费有理（当地为了保护这段抗战公路原貌，专门新修了6公里国道）、收费合法（价格法、旅游法）、收费阳光（所有项目都在显著位置公示）、收费有情（当前正改造展馆，免收门票）。

然而，偏偏我做了一点功课，对“通报写作学”也有点研究。真相是什么呢？真相是：

第一、收费无理。

通报说，“为了更好地保护公路原貌和文物本体，省公路局在一拐至二十四拐路段旁新建6公里路面，作为320国道主通行线路，自此二十四道拐不再承担主干道交通功能。”

事实是，根据《团结报》等媒体报道，这6公里国道公路修建于1954年，那个年代，当地有可能意识到“二十四道拐”的抗战意义和文物价值吗？在昨天文章中，我们已经说了，直到2002年，经滇缅抗战史专家戈叔亚走了1000公里中印公路后，才确认这段4公里的公路，就是当年刊登在美国《国家地理》《生活》等媒体上那张著名的抗战公路照片，是史迪威公路的标志。在这之后，二十四道拐才进入大众视野。再之后，当地才开始对这段公路进行旅游开发、设卡收费。2014年，二十四道拐公路才被列入国家级抗战纪念设施、遗址名录。

因此，1954年在附近修建6公里国道时，不可能是“为了更好地保护公路原貌和文物本体”。在保护二十四道拐抗战公路这一点上，晴隆县文旅局并无功劳，这份通报有意隐去这段6公里国道修建于1954年这个关键信息，是模糊事实给自己揽功。

刊登于美国《生活》杂志的二十道拐图片。蜿蜒崎岖的山路，与中国抗战的艰难卓绝和百折不挠相互呼应；补给车队载着援华物资努力攀登的队形，又象征着中美联合抗日的坚定决心，以及抗战胜利的希望不绝如缕。

其实，当地文旅局对于二十四道拐的保护，真正起到的并不是保护作用，而是反作用，是负面典型。这个单位的迟钝、怠惰、敷衍、破坏，集中体现在2025年由最高人民检察院通报的一起公益诉讼典型案例中：

2024年，二十四道拐公路发生山体崩塌，但文旅局置之不理，最后竟然是人大代表另外找了当地检察院，由检方向文旅局发出修缮建议。然而，后来，检方发现，所谓的修缮竟然是二次破坏。

“二十四道拐”公路受损现场，一年多没有修缮

不得已，第二年，检察院提起公益诉讼，诉请法院判令文旅局履行本辖区文物保护监督管理职责，采取有效措施修缮，消除安全隐患。

从法院的判决书可见：“抗战公路山体崩塌已近一年时间，修缮工程尚未实质性开展。晴隆县文旅局存在对文物修缮管理工作推进不及时、监督不到位、履职不全面的情形”。

在司法介入的情况下，文旅局才好好干活，请了第三方公司修缮了公路。请问，就文旅局在二十四道拐的所做作为，有何脸面说“为了更好地保护公路原貌和文物本体”？

本公益诉讼案庭审现场

第二、收费违法。

文旅局抬出了《价格法》、《旅游法》，以此证明收110元是合法的。但通报中又有意隐去了一部更直接相关的法律——《爱国主义教育法》。

该法第三十四条规定：“各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划、建设和管理，完善免费开放制度和保障机制。”

根据文旅局在晴隆县人民政府官网介绍，二十四道拐抗战公路“2015年被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地” 。我核查了全国爱国主义教育示范基地名单，并没有找到它的名字。但，可以确定的是，2010年，它被列入省级爱国主义教育示范基地。

不论到底是省级还是国家级，二十四道拐抗战公路属于爱国主义教育基地无疑。因此，这里应该适用《爱国主义教育法》，“各级人民政府”有责任让其免费开放，而不是设卡收费。

否则，我们就要问一问了：文旅局属不属于“各级人民政府”的一部分？国家法律可以只选择对自己有利可图的来执行其他就视而不见吗？

第三、收费强制。

通报还说，50元的观光车收费“实行自愿选购”。对此，我不好下结论，我想请大家注意的是，在收费公示牌中，他们给“导游讲解服务费”注明了“自愿原则”，却没有给“观光车票"同样注明自愿。这一点，就留给大家评判吧：

以上三点，只是我对文旅局深夜通报的回应。

我想说的是：这条抗战公路能幸存至今并被发现，是基于历史的巧合，不是现在那家公司的功劳。它是抗战遗址，是中国人抗战中坚韧不屈精神的象征之一，把它圈起来收费，完全不应该。

二十四道拐是抗战英烈郝梦龄1935年率第54师驻晴隆县参与修建，当地一万多名民壮付出血汗；1940年，美军史迪威将军麾下第1880工兵营对其拓宽、取直和加固改造，这些工兵一直坚持到日军投降一个月后才离开晴隆县。在艰苦卓绝的抗战中，它作为滇黔公路（后方唯一的交通命脉）的一部分，也是史迪威公路的标志。

如今执行收费工作的，是县属国企晴隆二十四道拐文化旅游（集团）有限公司，因为没有公示，我们并不知道这些年来该公司一定收了多少钱，钱花到哪里去了。但是，我们却知道，该公司是一家“老赖“公司。2025、2026，有两家法院对其一把手发出《限制消费令》。此前，有二十多个官司被判决败诉后，该公司不主动执行判决，需要执行立案。（详见昨日文章）

很难想象，这样的公司会交多少钱给地方财政。

这大概也是诸多类似机构的现状：把公共资源圈起来收钱，但收的钱既不公示，也不上交，反而留下一屁股负债推给国家，然后击鼓传花。

最重要的是，这样的操作，竟然可以用“自主经营”的名义，变成合法操作，让自己成功脱身。

现实中，种种圈占公共资源、趴在国家身上吸血自肥的行为，不一而足，怎能让人不痛恨？

如果抗日战场上勇赴国难的先烈们在天有灵，他们会如何看待这帮子孙后人？

贪天之功，据为己有，损公而肥私，这种情况，大家已并不陌生，但并不等于不会心痛。